中央經濟工作會議結束后，各部委將陸續逐步召開本部門的年度工作會議，部署明年的工作安排。隨著這一系列會議的進行，明年的政策主基調也將塵埃落定。

財政政策：

結構性減稅還有大力度

一位財政部人士表示，財政部年度工作會議將于近期召開，但具體時間尚未確定。

“穩中求進是我們的主基調，要穩增長、調結構、保民生，為了完成這個任務我們仍然需要積極的財政政策。”財政部財科所副所長蘇明告訴《第一財經日報》記者。

他提出了明年財政政策將包括幾塊內容。“在結構性減稅方面還應有大的力度。”他說，而需要調整的稅收包括增值稅和所得稅。

國稅總局原副局長許善達此前曾發表公開言論稱，今年的稅收收入超過10萬億沒有問題。財政收入的增長態勢也為結構性減稅提供了條件，增值稅改革也逐步拉開了序幕。

2011年10月26日，國務院常務會議決定，從2012年1月1日起，在部分地區與行業開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅。上海成為此次稅改的試點城市。

“增值稅改革現在正在上海進行試點，根據試點情況，明年應該是擴大試點范圍。”蘇明說。

中國社科院財貿研究所所長高培勇接受新華社采訪時表示，營業稅改征增值稅試點，不同于以往的稅收改革舉措。作為目前我國的第一大稅種，它的變化牽一發而動全身，會為我國實施以結構性減稅為重心的積極財政政策提供重要抓手。

除了增值稅外，另一塊需要調整的稅種則是所得稅。“中小企業對經濟發展、結構調整都很重要，我們對中小企業的稅收優惠、支持力度還可以繼續加大，包括適當地減稅、減費。”蘇明說。

財政政策的另一塊重要內容便是財政支出。對此，蘇明認為財政支出在新的年度應該進一步優化，尤其對三公消費要進行控制，同時提高透明度。

“財政的績效評估管理還是要加強。”蘇明提出了明年財政政策的一項重要內容，“中國財政的規模越來越大，把錢支出去后花得怎么樣、有沒有效果，我們應該有一些好的辦法去評估。”他表示，明年財政部將細化、完善財政績效考核指標，以把有限的財政資金花得更好。

國資委：

轉變增長方式或是明年重點

今天上午，國務院國資委將在北京召開一年一度的中央企業負責人工作會議。120家中央企業的負責人都將在這個時候聚首北京，聽取國務院國資委對未來一年工作的布置。

這也是國務院國資委主任王勇主持召開的第二次年度中央企業負責人工作會議。王勇到任國務院國資委后的一年多的時間內，已經給中央企業提出了在“十二五”期間的總體思路——圍繞一個目標，實施五大戰略，加強三個保障。目的在于要推進央企的增長方式由主要依靠要素投入、規模擴張向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。本次年度工作會議中，可能將繼續提出貫徹這一總體思路的細化工作目標。

明確了思路還要預防風險。今年以來，國資委所監管的中央企業及其他國有企業也遭遇了收入、利潤增速雙下滑的局面。如何通過董事會建設避免盲目投資舉措、如何通過提升公司治理強化央企的效率，如何通過海外風險控制避免央企受到海外市場影響、如何把握整合上市速度、如何在國有企業內實施資源整合等議題都是此次會議可能會涉及到的問題。

統計局：

數據統計改革或是核心問題

在12月月底之前，國家統計局也會召開年度工作會議，全國各省、自治區、直轄市的統計局局長和調查總隊隊長將齊聚北京。

今年，國家統計局開展了“四大工程”的重大改革。明年，以“一套表”為核心的“四大工程”將在全國全面推開，一個更為堅實現代的數據統計基礎有望讓中國統計的數據質量進一步提升。如何繼續貫徹這項改革將可能是此次會議討論的核心問題。

據記者了解，國家統計局局長馬建堂日前赴廣東調研企業一套表實施情況后指出，明年初，企業按時保質把數據順利報送上來，只是完成了第一階段的工作，還有很多后續工作也要提前謀劃。

這些后續工作包括相應改革調整統計組織體制和工作模式；條件成熟時將“三下企業”(即除規模上工業，資質內建筑企業、房地產開發企業，限額上批發和零售業、住宿和餐飲業以外的其他各類企業)也納入現有聯網直報系統；在系統成熟、順利運行的前提下，要實現傳統的紙介報送與聯網直報并軌，各專業、各地方的聯網直報軟件與全國聯網直報軟件并軌；如何共享平臺數據的問題。

醫改仍需推進

12月20日~21日，國家藥監局將召開“全國食品藥品監管工作會議”。衛生部則將在明年1月份召開全國衛生工作會議。

2011年可謂是藥監平安的一年，在這相對于過去一直處于風口浪尖的國家藥監體系來講，連續的整頓帶來了一定的效果。在12月7日國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議上，亦原則上討論通過《國家藥品安全規劃(2011－2015年)》。

目前，醫藥企業誠信體系不健全、監管力量和技術支撐體系薄弱等問題還比較突出，藥品安全仍處于風險高發期。降低藥品安全風險，仍將是國家整個藥監體系需要加強的環節。

而對于衛生部，雖然目前整體的醫改政策由國家醫改辦定，但是作為主導醫改的單位，衛生部將在具體執行上進行落實。而2011年是三年醫改的總結之年，2012年是下一步醫改的新開局之年，已經進行的各項醫改存在的問題以及下一步的重點，都將是衛生部工作的重點。