當合肥在2010年宣布要建設成為“區域性特大城市”時，有人嗤之以鼻，這個城市在全國省會范圍內，無論從人口、面積還是經濟總量都不算大。

但這個夢想，還是逼真地展開了第一頁。本報記者從安徽省政府獲悉，安徽方面已收到國務院下發文件，并于8月15日召開了省內專項會議，部署相關工作。按照計劃，會在9月份完成合并的初步工作。

消息人士稱，巢湖市被一拆為三，并入合肥、蕪湖、馬鞍山三市；且并進合肥的面積最大。

“泛長三角”區域格局陡然生變。一直被南京光環籠罩下的安徽東部城市實力突然大增，而大合肥的輻射力進一步加強。

一分為三

巢湖位于安徽省中部，瀕臨長江，現轄廬江、無為、和縣、含山四縣和居巢區。全市總面積9423平方公里，與南京、合肥、安慶、蕪湖、馬鞍山、銅陵等市相鄰。巢湖市面積巨大，皆因環抱五大淡水湖之一的巢湖。

但現在迎來了被正式拆分的命運。

國務院在2011年7月14日以國函［2011］84號文下發給安徽省名為《國務院關于同意安徽省撤銷地級巢湖市及部分行政區劃調整的批復》。

文件指出，撤銷原地級巢湖市居巢區，設立縣級巢湖市，以原地級巢湖市居巢區的行政區域為新設的縣級巢湖市的行政區域。新設的縣級巢湖市人民政府駐臥牛山街道，新設的縣級巢湖市由安徽省直轄，合肥市代管。

原地級巢湖市管轄的廬江縣劃歸合肥市管轄；原地級巢湖市管轄的無為縣劃歸蕪湖市管轄，和縣的沈巷鎮劃歸蕪湖市鳩江區管轄；原地級巢湖市管轄的含山縣，和縣（不含沈巷鎮）劃歸馬鞍山市管轄。

這就意味著巢湖將被分為三個部分，分別并入合肥、蕪湖和馬鞍山，其中，合肥市受益最大，巢湖似乎成為合肥的“內湖”，最為明顯的就是有利于合肥濱湖新區的發展。

南京都市圈受沖擊

在上述批復中，國家層面要求安徽省方面“加大區域資源整合力度，優化總體布局，促進區域經濟社會協調健康發展”。

事實上，盡管撤銷一個地級市影響巨大，或許很多當地人一時無法適應，但對于安徽、江蘇等長三角城市的影響卻不容小覷。

在分拆巢湖之前，安徽東部城市，包括蕪湖和馬鞍山以及巢湖都采取了東向戰略，主動融入長三角，尤其是南京都市圈。

因此，每年一度的南京都市圈論壇，安徽東部大部分城市都齊聚南京，甚至對于安徽東部城市，當地官場有一句流言：白天看合肥，晚上看上海和南京。

這折射了一個現象，作為省會的合肥卻很難發揮省內龍頭作用，由于地理位置并非位于沿江地區，加上人口、面積等先天“缺陷”，合肥對省內城市的輻射力一直是個大問題。

此次三分巢湖或許將改變這種局面。

此前，在2010年，巢湖方面和合肥方面都強調要加強合作，比如巢湖市的規劃就要求“在巢湖北岸地區拉開巢湖濱湖城區的大框架，實現與合肥的濱湖新城和東部新城在空間布局上的呼應和有序對接”。

但事實上，跨越行政區劃的對接往往還是有諸多隔閡，同城效應也很難得到最大程度的體現。

此次合并，將極大增強合肥的實力，增加合肥產業競爭力，提高合肥輻射力。

按照目前的消息顯示，調整區劃后，合肥市所轄區縣達到至少10個，面積10000平方公里左右，人口800萬人，人口占全省比例12%，規模增加不小。

不僅如此，安徽省委常委、合肥市委書記孫金龍剛剛被任命為安徽省省委副書記不久，這也顯示安徽省方面對于鞏固合肥核心地位的重視程度。

合肥的向心力也因此增強，與此同時，將合肥、馬鞍山、蕪湖三個城市無縫對接起來，極大地增強了皖江城市帶整體競爭力。

當地一位學者認為，這會對南京都市圈產生巨大的影響，南京對安徽，尤其是東部城市的影響力將受到“阻隔”。

此前，在南京都市圈市長峰會上，記者采訪南京市方面一位負責人，詢問為何南京要將多個安徽省城市納入都市圈，如何看待自身的“向西發展”戰略時，對方表示，這是經濟規律的使然。

合肥的“突然”長大，讓南京措手不及。


來源：21世紀經濟報道