“國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建成科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)。”今年3月10日，全國(guó)兩會(huì)期間，溫家寶總理參加福建代表團(tuán)審議時(shí)，宣告了這一喜訊，全場(chǎng)掌聲雷動(dòng)。

這是繼國(guó)務(wù)院頒布支持福建加快海西建設(shè)《意見》后，中央支持福建發(fā)展的又一重大舉措，是福建發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。從此，福建發(fā)展站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)之上。

從初春到盛夏，福建省認(rèn)真組織實(shí)施海西《規(guī)劃》，真抓實(shí)干，比學(xué)趕超，在更高起點(diǎn)上加快推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，取得豐碩成果。

把握機(jī)遇凝心聚力

黨中央、國(guó)務(wù)院始終關(guān)心支持福建發(fā)展。2010年春節(jié)，胡錦濤總書記來閩考察，殷切希望福建牢牢把握國(guó)家支持加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。去年以來，賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、周永康等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相繼來閩指導(dǎo)工作，希望福建抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

今年4月8日，國(guó)家發(fā)改委全文公布海西《規(guī)劃》。4月28日，福建省召開貫徹落實(shí)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》動(dòng)員大會(huì)，省委書記孫春蘭強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)各部門和廣大干部群眾要牢記總書記囑托，凝心聚力，埋頭苦干，在更高起點(diǎn)上加快推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)。代省長(zhǎng)蘇樹林要求，明確分工，做好銜接，加強(qiáng)考核，用良好的狀態(tài)、有效的機(jī)制、強(qiáng)大的合力抓好海西《規(guī)劃》的落實(shí)。

隨之，八閩上下掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹海西《規(guī)劃》熱潮。5月，省委宣傳部會(huì)同省發(fā)改委等部門組成宣講團(tuán)，赴全省各地巡回宣講海西《規(guī)劃》，對(duì)基層實(shí)踐中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題及時(shí)作出解答，為海西《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)貫徹提供有力的理論指導(dǎo)，人民日?qǐng)?bào)、新華社等中央媒體和福建省媒體加大力度，精心組織，對(duì)海西《規(guī)劃》進(jìn)行深入解讀，充分報(bào)道福建搶抓機(jī)遇，謀求科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。學(xué)習(xí)力引領(lǐng)執(zhí)行力。通過深入學(xué)習(xí)和宣傳，全省上下更加認(rèn)識(shí)到這份綱領(lǐng)性文件對(duì)福建發(fā)展、海西建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)了在比學(xué)趕超中推進(jìn)跨越發(fā)展的使命感和責(zé)任感。

福建省印發(fā)了貫徹落實(shí)海西《規(guī)劃》任務(wù)分工方案，提出了56項(xiàng)具體工作，明確了各地各部門的任務(wù)和責(zé)任。經(jīng)貿(mào)、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、旅游等部門，在制定“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，注重與海西《規(guī)劃》和“十二五”規(guī)劃相銜接，陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，凸顯了推動(dòng)福建發(fā)展、海西建設(shè)的指引性。

重點(diǎn)突破實(shí)干實(shí)效

海西《規(guī)劃》是“十二五”開局之年最早獲批的國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃之一。

貫徹落實(shí)海西《規(guī)劃》，關(guān)鍵要善于抓住全局，重點(diǎn)突破，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，推動(dòng)跨越發(fā)展。

今年初，省委、省政府作出繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役的戰(zhàn)略部署后，加快轉(zhuǎn)變、加速發(fā)展的熱潮一浪高過一浪。5月23日起，省委、省政府開展“拉練”工作檢查，歷時(shí)11天，行程近5000公里，現(xiàn)場(chǎng)看項(xiàng)目、實(shí)地論發(fā)展，有力推動(dòng)了海西建設(shè)和各項(xiàng)工作提速提效。

海西《規(guī)劃》提出，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著眼于此，福建省以重大項(xiàng)目建設(shè)為支撐和拉動(dòng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興不斷深化，全力推進(jìn)與央企、外企、民企三個(gè)維度的項(xiàng)目對(duì)接，截至6月底，去年12月福建省在京與央企對(duì)接的123個(gè)項(xiàng)目中，已有47個(gè)項(xiàng)目開工，總投資4107億元。今年初以來，對(duì)接央企熱度高漲，新洽談項(xiàng)目48項(xiàng)，總投資2906億元。

一大批帶動(dòng)力強(qiáng)的重量級(jí)項(xiàng)目落地生根，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎。如湄洲灣泉港石化基地，隨著東鑫石化、泉寧塑膠等一批石化中下游項(xiàng)目的投產(chǎn)，石化產(chǎn)業(yè)鏈更合理，今年上半年石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值347.33億元。

福建必須發(fā)揮臨海、港口優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展港口群。依據(jù)海西《規(guī)劃》中提出的這一目標(biāo)和要求，福建省把發(fā)展港口群作為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的突破口，著力推進(jìn)港口資源整合。廈門港整合后，各自為政、無序競(jìng)爭(zhēng)局面一舉扭轉(zhuǎn)，不僅吞吐量大幅增加，國(guó)際影響力也迅速擴(kuò)大，如今，全球前20名班輪公司都在此設(shè)立了分支或代理機(jī)構(gòu)。湄洲灣南北岸實(shí)現(xiàn)整合發(fā)展，凸顯強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。繼去年建成福煉一體化30萬噸級(jí)原油碼頭后，今年5月，湄洲灣羅嶼作業(yè)區(qū)30萬噸級(jí)鐵礦石碼頭項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)核準(zhǔn)，項(xiàng)目建成后將成為東南沿海最大的鐵礦石專用碼頭，填補(bǔ)福建省空白。北部的福州（福州—寧德）港正在整合中，目標(biāo)鎖定為以集裝箱和大宗散雜貨運(yùn)輸相協(xié)調(diào)的國(guó)際航運(yùn)樞紐港。明年，全省沿海將形成廈門、福州、湄洲灣3個(gè)億噸大港。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是海西《規(guī)劃》謀劃的重點(diǎn)。為加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，4月29日，福建省在晉江召開加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，號(hào)召全省創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。5月初，省委、省政府又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。而作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎小城鎮(zhèn)改革發(fā)展成效喜人，42個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)上半年完成投資406.33億元，占年度計(jì)劃的70.84%。

貫徹落實(shí)海西《規(guī)劃》，還要把保障和改善民生放在更加突出的位置。福建省持續(xù)有力推進(jìn)民生工程建設(shè)戰(zhàn)役，上半年全省各級(jí)財(cái)政民生支出達(dá)633.2億元、同比增長(zhǎng)45.7%，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12980.06元、同比增長(zhǎng)12.9%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4315元、同比增長(zhǎng)18.4%。

解放思想先行先試

海西《規(guī)劃》最核心的內(nèi)容，就是“先行先試”四個(gè)字。

貫徹落實(shí)海西《規(guī)劃》，福建省必須進(jìn)一步解放思想，先行先試，敢于擔(dān)當(dāng)，大膽探索。

解放思想，開闊視野，擴(kuò)大開放的步伐加快。今年3月底，福建代表團(tuán)訪問港澳，舉辦項(xiàng)目推介，共謀合作雙贏。短短幾天內(nèi)，簽約投資類合同項(xiàng)目229項(xiàng)，總投資223.4億美元，擬利用外資90億美元。截至6月底，簽約項(xiàng)目已報(bào)批100項(xiàng)、總投資38.7億美元、合同外資19.5億美元。

對(duì)臺(tái)先行先試持續(xù)推進(jìn)。4月11日，廈門市兩岸金融中心建設(shè)指揮部成立，金融中心規(guī)劃范圍包括思明區(qū)城區(qū)和湖里區(qū)五通、高林片區(qū)。目前，金融核心區(qū)開發(fā)建設(shè)已全面啟動(dòng)，8家臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)已先期入駐。

世人最為矚目的平潭開放開發(fā)，正全力推進(jìn)。

“熱”，已經(jīng)成為這只海上“金麒麟”的顯著特征。“一天一個(gè)億，一天一個(gè)樣”的“平潭速度”屢被刷新。繼去年12月底平潭海峽大橋、漁平高速公路提前全線貫通后，平潭海峽大橋復(fù)橋動(dòng)工、平潭澳前客滾碼頭等項(xiàng)目也在全速推進(jìn)，從決策到開工，都比常規(guī)縮短了很多時(shí)間。

同樣“熱”的是平潭開放開發(fā)的全新理念、全新模式。“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同受益”的兩岸合作新模式，建設(shè)兩岸同胞的共同家園，讓人眼前一亮。從規(guī)劃開始，福建省就特聘34名臺(tái)灣業(yè)界精英及大陸的專家學(xué)者52人參與。目前，兩岸設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)共同參與編制的《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》已上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，近30項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作基本完成。

與此同時(shí)，平潭招商引資力度持續(xù)加大，已與一批大型央企建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，面向海內(nèi)外引進(jìn)了一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，主要集中在高端集成電路研發(fā)生產(chǎn)、風(fēng)力發(fā)電等領(lǐng)域。今年，安排重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，總投資超過1000億元，年度計(jì)劃投資303.2億元，目前已完成投資110.5億元。

5月16日，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來的第一個(gè)大型高新企業(yè)協(xié)力科技園動(dòng)工，將集研發(fā)設(shè)計(jì)、芯片制造、封裝測(cè)試、下游應(yīng)用于一個(gè)園區(qū)，這在全國(guó)還是首創(chuàng)。第一期原計(jì)劃投資57億元，現(xiàn)追加至73億元。建成后，園區(qū)核心研發(fā)人員、高層管理人員大部分來自臺(tái)灣。臺(tái)灣協(xié)力科技集團(tuán)負(fù)責(zé)人說：“我相信，將來還會(huì)有越來越多的臺(tái)灣大型企業(yè)集聚這里。”

來源：中國(guó)政府網(wǎng)