國家電網公司官方網站昨天發布消息稱,公司組織所屬單位召開了專項會議,將正式全面啟動新一輪農網改造升級。

今年5月,國務院辦公廳轉發國家發改委通知,要求“十二五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程,在改造范圍上“全面開花”。

而在去年7月召開的全國農網改造升級工作會議上,國家能源局原局長張國寶曾透露,為期3年的新一輪農網升級改造預計投資規模不少于2000億元。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示,這2000億元的投資約有2/3(約1300億元)會用于購買輸變電設備,包括變壓器、電線、電纜、鐵塔、電桿等。

原國家電力公司農電發展局局長楊鴻義告訴《第一財經日報》,另外1/3的投資將用于設計、監理、土建等其他方面。他表示,改造升級比單純的改造要求更高、投資更大。

“"升級"兩個字很重要,”他說,“科技含量和技術指標要求都比以前高,設備的水平、網絡的布局都要求有新的提高。”國家能源局在去年9月份印發的《農村電網改造升級技術原則》中,對電壓合格率和電網可靠性以及低電壓問題等都制定了嚴格的標準。

因此消息人士稱,本輪投資規模將達3000億元,電力設備制造商將享受1300億~2000億元的市場規模。對于農村電網改造,配網設備將是受益最大的部分,中低壓變壓器、配電自動化等細分行業龍頭將從中受益。

楊鴻義告訴本報,以前的農網改造對電力設備制造企業的招標中,省電力公司、地市級電力局以及縣電力局都在招標上有自己的權限。

國家電網相關人士向本報表示,如今的招標工作分為兩級實施,由國家電網公司物資管理部門負責主要部分,同屬國網系統的省級電力公司也負責一小部分;所以,除南方電網公司所轄五省以及蒙西電網外,招標蛋糕基本都由國家電網公司負責分配。該人士表示,這也避免了之前農網升級改造中權責不清等許多麻煩。

據了解,國家電網供電區域覆蓋26個省(區、市),服務農村各類客戶超過2.76億戶、農業人口6.67億人,約占全國農村人口的80%。

而農網升級改造的另一重點則是投資。“由于投資額度巨大,挑起各利益群體的爭奪也是必然的,在投資主體明確之前,這種爭搶一直存在。”一位電力分析師告訴本報。

該分析師表示,縣供電局一般歸屬地方,由地方的投資公司或者電力公司負責;因此,由于地方的投資公司也承擔一部分農網改造任務,就形成了多個投資主體共存、爭搶的局面,這也成了農網改造一直存在的障礙。由于上述權責不明的問題,農網改造一度陷入僵局。

“農電企業的產權不明晰、資產關系不順,造成了省公司對縣公司不能進行有效的管理,農電企業投融資渠道補償、發展受多種因素制約。”河南省電力公司去年底給國家電網的報告中指出了這一現狀。而楊鴻義告訴本報,這部分權限又最終收歸了國家電網。

楊鴻義表示:“此次投資農網升級改造的2000億元資本金中,有20%由國家給予國家電網公司,再分發到同屬電網系統的省電力公司掌握,其余80%由省電力公司向銀行貸款;而相關規定是誰出項目資本金,項目未來就屬于誰;因此未來升級改造后的農村電網就屬于國家電網。”

來源：第一財經日報