為了免于遭到中央政府的問責，在未來不到五個月的時間內，不少地方將不得不提高保障房的開工速度。

有知情人士透露，今年前五個月的保障性安居工程建設信息已經匯總并上報住房和城鄉建設部，截至5月底，全國1000萬套保障房建設任務的實際開工率為30%左右。不過，此數據尚未得到住建部進一步的證實。

住建部此前已給地方保障房建設工作下達了考核日程表，要求各項保障性安居工程務必在今年10月底前全面開工。

不過，中新網昨天報道稱，住建部部長姜偉新要求，各地必須在11月末以前全面開工。這意味著，“死限”被推遲一個月。

為了完成這項住建部眼中的“政治任務”，從6月開始的六個月里，約700萬套的保障房建設要上演“生死時速”。

東部地區開工率較低

為了監督地方保障房建設，住建部上月專門向各地派出保障性安居工程專項巡查聯絡員，一般一個省級行政區安排兩名專項巡查聯絡員，每月5日前，聯絡員要向部專項巡查工作組辦公室報送上月所在省、自治區、直轄市保障性安居工程進展情況的巡查報告。

壓力之下，也有一些地方“成績突出”。

河北省宣布，截至5月底，全省開工建設保障性住房24.4萬套，完成2011年工作目標的69.7%。

遼寧省住房和城鄉建設廳也介紹，目前遼寧保障房開工率已達84%。今年遼寧省計劃新建各類保障房34.88萬套，其中已有近30萬套全面開工建設。

湖北省住建廳廳長李德炳6月8日透露，截至5月底，湖北全省保障性安居工程開工率為49.67%，進度比全國大部分省市要快。

但部分東部沿海省份開工率則顯得較低。

據《羊城晚報》記者了解，2011年廣東保障性安居工程建設任務將達到31萬套，至今年5月底，全省新開工建設保障性安居工程105309套，開工率約為34%。

《新京報》收集的數據顯示，截至5月底，上海動遷房開工50%以上，經適房項目約完成25%的開工計劃。截至5月下旬，江蘇省45萬套保障房任務總體開工率約為30%。浙江省18.5萬套保障房任務目前已開工建設6.16萬套，完成年度目標任務的33.2%。

土地不好賣影響保障房投入

“三成的速度相對來說不算快，低于社會的預期，現在時間已經過半了，下半年的建設壓力會比較大。”復旦大學房地產研究中心主任尹伯成認為，這種局面也有一些客觀原因，資金籌措是很重要的一塊。

困擾保障房建設的難題，不外乎土地和資金。不過，由于地方政府掌握土地出讓，前者解決起來相對容易。

國土部匯總的今年全國保障性安居工程用地計劃供應7.74萬公頃，比去年供應計劃增17.6%，這超出了今年計劃建設1000萬套保障性安居工程的用地的需求量。

國土部土地利用司司長廖永林表示，根據初步測算，今年1000萬套保障性安居工程建設任務，用地需求近4萬公頃。

資金問題則更是難以解決。

據住建部測算，今年1000萬套保障房建設所需投資在1.3萬億到1.4萬億元之間，其中有8000多億元是通過社會機構的投入和保障對象以及所在的企業籌集，剩余5000多億元資金，將由中央政府和省級人民政府以及市縣政府籌集。今年中央財政的補助超過千億元，但其余4000多億元資金仍將主要依靠地方政府籌集。

尹伯成認為，由于房地產市場行情不好，今年地方的土地出讓情況并不理想，影響到了地方的財政收入，一定程度上制約了地方在保障房建設方面的投入。

“大部分地方政府壓力還是很大的，即便今年完成了1000萬套的開工任務，明年還有1000萬套等著呢！”尹伯成說。

他認為，當前地方政府要提高建設保障房的積極性，多渠道籌措資金，同時，社會呼吁央企更多參與到保障房的建設中，承擔應有的社會責任。

來源：第一財經日報