周二結束的歐元區財長會議幾乎是6月末歐盟峰會的“加強版”，盡管具體細節仍需有待敲定，但歐元區顯然正小步走在正確的道路上。

歐元區財長們周二早間就西班牙銀行業1000億歐元救助方案的部分細節達成了共識，將在7月末之前向西班牙提供第一批300億歐元貸款，并同意將西班牙實現減赤目標的期限延長一年。

與此同時，歐元區官員安撫市場稱，8月不用擔心希臘財政問題，塞浦路斯救助方案將于9月敲定，同時還會在9月討論歐洲穩定機制（ESM）直接救助銀行的技術問題。

西班牙將建“壞賬銀行”

在長達10個小時的歐元區財長會議后，歐元集團主席、盧森堡首相容克(Jean-ClaudeJuncker)周二對媒體宣布，歐元區財長們計劃在7月20日達成正式協議，從而向需要資金支持的西班牙金融部門提供第一批300億歐元應急資金。

容克表示，西班牙救助貸款的最長期限將為15年，平均期限12.5年，貸款將由歐元區救助基金提供。

“這項計劃的關鍵部分是對西班牙金融部門較弱的部分進行改革。”容克表示，接受歐盟救助的每一家銀行都必須采取具體改革措施。整體來說，西班牙銀行業還要對監管體系作出重大改革。

容克強調，直到每一家銀行都完成評估之前，300億歐元的初始救助金將會由西班牙政府保留作為“應急”資金。歐元區財長相信，這些救助條件將會成功解決西班牙銀行業的弱點問題。

盡管有關最終救助細節的諒解備忘錄要到7月20日才會正式敲定，歐元區官員們透露，這將會包括對西班牙14家最大的金融機構進行深入的壓力測試，之后將會要求西班牙政府將這些銀行的不良資產剝離到“壞賬銀行”中。

負責救助方案具體工作的歐元區工作小組主管ThomasWieser解釋說，西班牙將需要成立一家資產管理公司（俗稱“壞賬銀行”），專門吸收來自問題銀行的不良資產。他補充說，在剝離不良資產后，那些銀行將進行資本重組或結構重組。

此外，正如普遍預期，歐元區財長們同意將西班牙實現減赤目標的期限延長一年，即到2014年才實現將財政赤字占國內生產總值(GDP)的比例降至3%以下。根據最新計劃，西班牙必須在今年將這一比例降至6.3%，2013年和2014年分別降至4.5%和2.8%。

容克表示，歐元區已經要求西班牙采取重要措施以實現上述目標，包括迅速采取新措施確保達成今年的財政目標。此外，西班牙政府還必須在7月底之前制定出2013~2014年的兩年期預算方案。

銀行業需建立統一監管機制

那么救助資金將如何通過歐元區救助基金——目前的歐洲金融穩定基金（EFSF）以及很快將啟動的歐洲穩定機制（ESM）直接注入西班牙銀行業呢？

容克和歐盟經濟及貨幣事務專員雷恩（OlliRehn）對此解釋說，救助金一開始將會通過西班牙政府現有的銀行業救助基金——西班牙銀行有序重組基金（FROB）來實施，這意味著會增加西班牙的國家債務。不過，一旦歐盟領導人建立歐元區銀行業共同監管機構后，貸款就可以直接對問題銀行實行救助，從而減少西班牙的主權債務負擔。

歐元集團在會后聲明中指出，歐元區財長將在9月份就歐元區救助基金直接進行銀行資本重組一事進行技術性討論。一旦建立起上述監管機制，歐元區救助基金即可直接參與銀行資本重組。

此外，由于芬蘭反對救助貸款失去優先債權人地位，對于救助基金在直接貸款給西班牙時是否需要對貸款損失提供國家擔保的問題讓市場也頗為擔憂。

容克澄清了這方面的疑慮，他表示，歐元區財長已經同意不會要求這樣的擔保，但前提條件是“有一個有效的、良好運行的單一銀行業監管機制”。德國財長朔伊布勒也強調，歐洲銀行監管機構的正式運作是ESM直接救助西班牙銀行的前提條件。

財長們還討論了塞浦路斯的救助請求，預計塞浦路斯將需要一個全面救助方案，而非西班牙式的銀行業救助計劃。

目前，三駕馬車——歐盟委員會、歐洲央行和國際貨幣基金組織(IMF)的監察員正在塞浦路斯進行訪問，預計代表團將在7月16日離開，從而作出有關塞浦路斯援助需求的詳細評估。容克預計，塞浦路斯救助方案將在9月份敲定。

對于外界傳言斯洛文尼亞將成為歐元區第六個尋求救助的國家，容克予以了否認。他表示，斯洛文尼亞財長已對歐元集團表明該國沒有尋求救助的打算。

談到希臘問題時，容克稱：“8月份，不需要為任何希臘的財政問題擔心。希臘財長向歐元區財長做了保證，將會讓希臘的緊縮、改革等項目重回正軌。”

歐元區財長會議結束后宣布容克將連任歐元集團主席一職，但容克表示自己將于今年底或明年初卸任歐元集團主席的職位。此外，盧森堡央行行長默施（YvesMersch）將進入歐洲央行執委會。EFSF首席執行官雷格林(KlausRegling)將在掌管EFSF的同時掌管ESM。