“準確地說，河南從2004年就開始了煤炭資源整合，2010年開始兼并重組。通過近10年的關閉整頓、聯合改造、兼并重組，目前河南省只剩下300多個小煤礦。”近日，河南省工業和信息化廳副廳長陳黨義在接受記者采訪時說。他的另一個身份是河南省煤炭企業兼并重組領導小組辦公室副主任。

　　河南煤企兼并重組，被外界譽為“用一支正規軍去改造一支游擊隊”，就是依靠國有大礦的管理理念、管理水平、技術裝備、資金等優勢來提升小煤礦的整體水平。

　　大型煤炭企業分別是河南煤化集團、中國平煤神馬集團、義煤集團、鄭煤集團、神火集團、河南省煤層氣公司。

　　按照“三真”（ 真控股、真投入、真管理）原則要求，上述6家煤企共付出200多億元。這些資金主要用來關閉小煤礦、購買小煤礦的股權以及后期投入。

　　按照河南省規定，年產15萬噸以下的小煤礦無條件關閉，年產15萬噸至30萬噸的煤礦必須參加兼并重組。“這樣算下來，有498個礦井參與了兼并重組。”陳黨義說。

　　對于年產15萬噸至30萬噸的煤礦，根據資源情況有兩種政策，資源量少且愿意退出的一次性給1600萬元，其中由重組主體企業出1000萬元，剩下的資金由各級政府分攤。有一定資源量且不愿退出的小煤礦，由重組主體企業出資購買51%股權。

　　重組的效果是顯而易見的。煤礦平均單井年產能提升至45萬噸，國有企業及國有控股企業的產量占全省煤炭產量的86%，2012年河南省煤礦百萬噸死亡率已降到0.079。然而，深層次的問題也在暴露。

　　一是重組雙方融合難度大。比如在安全投入、管理、技術改造等方面分歧較大。

　　國有大礦認為必須真金白銀地投入，提升機械化水平，改善職工工作和生活環境。而小煤礦覺得投入大沒有收益，不支持。有的重組主體覺得小煤礦條件太差，主張關閉。比如中國平煤神馬集團兼并重組了130多個煤礦，現已關了75個，下一步計劃再關35個。小煤礦人員對這種做法存在抵觸情緒。

　　二是股權和資金補償不到位。按照當初約定，重組主體按照購買股份分批次付款。目前還有8.5億元資金沒有到位。另外，原來約定的一次性給退出小煤礦1600萬元，當年沒有立刻支付，3年后再給，小煤礦所有者不接受了。他們的理由是，扣除過去3年礦井維護費用，自己只能拿到200萬元左右。

　　三是歷史遺留問題多，比如原來小煤礦涉及的合同糾紛、借貸糾紛等。

　　四是小煤礦利益鏈上的各方刁難與阻礙已成為實質性重組的絆腳石。

　　針對上述問題，陳黨義認為，下一步要在“融合”上下功夫，督促股權和資金補償盡快到位，依法解決小煤礦的歷史遺留問題，同時應理順重組煤礦管理體制，推進煤礦“三基”、“四化”建設，確保重組實效。