10月22日，中俄兩國在石油、天然氣以及電力等能源領域達成了一系列合作協議。但令人意外的是，煤炭相關協議落空。“目前，俄羅斯對中國煤炭出口計劃為1500萬噸/年。這個數量確實不多。”俄聯邦杜馬能源委員會主席伊萬·格拉喬夫10月30日在回答中國經濟導報記者提問時說，“中方提出俄羅斯每年增加1000多萬噸的煤炭出口。但對俄羅斯來說，現有的運輸能力無法滿足要求。”

　　記者了解到，俄羅斯鐵路公司將在聯邦政府資助下投資5600億盧布(約合1061.2億元人民幣)建設貝加爾-阿穆爾河鐵路，以緩解煤炭運輸瓶頸。

　　中俄煤炭貿易從2008年僅100萬噸上升至目前1500萬噸/年，可說是一個質的飛躍。然而，在俄方看來，這僅僅是第一步，煤炭的深加工出口才是未來的主要方向。

　　中俄煤炭合作“擱淺”運力

　　煤炭市場評論員介紹說，“俄羅斯煤炭出口運輸存在瓶頸。在進口煤炭中，必須考慮到運輸-運費因素。”煤炭行業分析師補充說，“目前俄羅斯遠東鐵路運力已接近飽和，而且設施老化，運力不足。”

　　俄羅斯靠近北極圈，大部分地區冬季漫長寒冷，又因國土遼闊被人們形象地稱之為“北極熊”。然而俄羅斯煤炭儲量極其豐富，俄擁有占世界約30%的煤炭資源(約4萬億噸)，煤炭探明儲量有1933億噸(居世界第二位)，而且80%分布在西西伯利亞東南和東西伯利亞含煤盆地；約10%在遠東雅庫特南含煤盆地；還有9%在俄歐洲部分伯朝拉、頓涅茨克和莫斯科郊外含煤盆地。俄大部分煤炭出產地在遠東地區，從地理位置來說向中國出口相對便利。但俄羅斯遠東地區的煤炭一直沒有進行大規模開采。

　　由于遠東和東西伯利亞地區跨度非常大，并且氣候和地質條件惡劣，在俄羅斯投資一條鐵路并非易事。據了解，在俄羅斯投資建設一公里鐵路需要150萬美元，遠遠高于國際平均價格的60~80萬美元。不過今年前10個月俄羅斯鐵路煤炭發貨量增加了2.8%，而且開放了新的鐵道線路——琿春-Makhalino鐵路。俄聯邦杜馬能源委員會主席伊萬·格拉喬夫向記者強調說：“目前兩國間1500萬噸的貿易量是不夠的，未來完全可以增加到2500萬噸甚至更多，提高供煤的物流能力是亟待解決的問題。”

　　俄羅斯聯邦工商會煤炭業發展委員會主席安德烈·丘林透露，目前，俄羅斯鐵路公司在聯邦政府資助下開發貝加爾-阿穆爾河鐵路，總投資額為5600億盧布。在此之前俄中兩國簽署了跨阿穆爾河鐵路橋建設協議，俄羅斯部分建設投資達90億盧布。他表示，“對于中俄煤炭貿易來說，最有潛力和經濟的運輸方式是鐵路，歡迎中方也進入這個領域進行投資。”

　　煤炭運輸另一可行的方式是海運。據俄聯邦杜馬能源委員會主席伊萬·格拉喬夫介紹說：“俄正在投資遠東地區兩個大型港口，裝運量將分別達到1200萬噸和2000萬噸。這將使薩哈林地區的油氣和庫頁島的煤炭得以規模化的快速開采。”不過，據資料顯示，俄羅斯遠東地區的大型港口在寒冬無法正常運行，而且通向港口的鐵路狀況也是限制遠東地區煤炭運輸港口發展的因素。

　　俄煤炭出口拒絕當“土豪”

　　俄羅斯在煤炭運力方面的積極動作與其迫切需要尋找買家的心態緊密相關。由于美國“頁巖氣革命”的成功，富余的美國煤炭擠占了俄羅斯煤炭出口的傳統市場。同時，歐洲消費量平穩，不會在短期內有大幅的提高，制約了俄羅斯煤炭的向西出口。為了保護環境，近些年歐洲還有限制煤炭消費的趨向。煤炭行業分析師指出：“從俄羅斯煤炭進口來說，主要供給以東北地區以及華北地區為主；俄羅斯的煤炭大量進口能否沖擊中國市場價格，關鍵是看俄羅斯方面的煤炭價格，若價格優勢明顯，自然有大量下游企業進口。”實際上俄羅斯煤炭價格在國際價格高的時候自身便宜優勢非常明顯，但在近年來隨著國際煤炭價格走低，特別是面臨新能源的使用和頁巖氣的開采，俄羅斯的煤炭出口量難以迅速增長。

　　值得注意的是，俄羅斯正極力扭轉其在煤炭貿易中的定位，顯然，它已不滿足于僅僅作為單純的初級產品出口國，它正向著更長遠的目標邁進。“煤炭資源的出口，或是煤轉化成電力出口，這些方式太簡單，我們希望加強煤炭的深加工。”俄聯邦杜馬能源委員會主席伊萬·格拉喬夫表示。

　　俄煤炭業工作者獨立工會主席伊萬·莫赫納丘克提出：“俄方愿意加強與中方資本合作，但我們更關心煤炭開采機械和精煉技術的進口。我們希望中方不僅是進口俄原煤，而且應當在提煉加工方面進行更深的合作，包括在清潔能源技術領域加強合作。”

　　技術入股 利益均沾

　　中央財經大學煤炭經濟研究院院長岳福斌表示，與澳大利亞、蒙古等國煤炭相比，俄羅斯煤炭由于運距較遠，并不具備優勢。俄羅斯可以利用其煤炭資源、水資源豐富的特點，發展煤制油或煤制氣，利用原有管線對中國出口。

　　“俄羅斯愿與中國在煤炭提煉加工發面開展合作，提高俄羅斯煤炭的附加值。”安德烈·丘林對中國經濟導報記者說。

　　岳福斌告訴記者，中國的煤制油、煤制氣技術處于世界領先地位，但目前相關技術還僅在中國應用，中國企業也有意向國外出口該項技術。“俄羅斯的相關技術落后于中國，雙方的技術合作可以談，但我并不主張簡單的技術出口。”

　　“俄方可以邀請中方技術入股，中方出技術，俄方出資源，雙方利益共享”，岳福斌同時表示，“俄方應拿出誠意與中方就能源領域合作，例如更開放其能源市場并且給中國企業進入俄能源領域提供更多的政策支持。”

　　國務院發展研究中心歐亞所專家孫永祥在接受中國經濟導報記者采訪時說，按照俄羅斯2030年能源計劃安排，俄羅斯能源投資缺口約1萬億美元。這為中國企業向俄羅斯煤炭上游領域的投資提供了可能。

　　新聞鏈接

　　什么原因使中國對煤炭的需求量增高？

　　有專家按能源消費年均增長3.75%的速度計算，到2020年，中國能源消費總量大約將達到38億噸標準煤。在未來較長時間里，煤炭在中國能源消費中擁有絕對的主導地位，其在一次性能源生產和消費結構中所占比重，將會一直保持在60%以上。可是，目前中國煤炭行業正經受產能過剩、進口沖擊、環保政策剛性約束、非煤資源替代煤炭等挑戰。國務院發展研究中心歐亞所專家孫永祥向記者列舉了中國擴大煤炭進口的6個原因：需求迅猛增長與供給能力的極限；產煤地與需求地相背離；煤炭價格的內外價格差；電力公司煤炭采購地的多樣化戰略；嚴重的環境問題；礦工的安全性問題。其中第一個原因尤其值得人們重視。在經歷了2011年后“電荒”、“煤荒”襲擾后，加強能源供應保障能力的建設已被放在能源工作的首位。