中國(guó)青年報(bào) 內(nèi)蒙古亞新隆順特鋼有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)亞新特鋼)位于包頭市石拐區(qū)，占地1000余畝，投資數(shù)億元，每天機(jī)器轟鳴，運(yùn)送鋼材的大貨車(chē)進(jìn)進(jìn)出出。

　　但在和鋼廠(chǎng)只有一路之隔的村民眼里，這里“臟乎乎的”，巨大的噪音、臭不可聞的污水、過(guò)往車(chē)輛帶來(lái)的漫天粉塵，都讓人很難忍受。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，亞新特鋼落戶(hù)此地已有多年，但生產(chǎn)的熱軋帶肋鋼筋卻至今沒(méi)有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，未經(jīng)政府檢驗(yàn)的熱軋帶肋鋼筋產(chǎn)品就這樣銷(xiāo)往寧夏、青海等地。

　　雖然包頭市石拐區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局屢次查封，但亞新特鋼卻一直生產(chǎn)至今，被質(zhì)監(jiān)局“封存”的鋼筋幾個(gè)小時(shí)之后就被裝車(chē)起運(yùn)。

　　生產(chǎn)許可證能共用嗎

　　亞新特鋼公司門(mén)口，進(jìn)出工廠(chǎng)運(yùn)送鋼材的大貨車(chē)川流不息，門(mén)前還停著數(shù)排排隊(duì)等待拉貨的大貨車(chē)。工廠(chǎng)前巨大的廣告牌上，慶祝公司“年產(chǎn)100萬(wàn)噸鋼鐵技術(shù)改造項(xiàng)目”的字樣分外醒目。

　　亞新特鋼隸屬于河南亞新鋼鐵集團(tuán)有限公司，成立于2008年9月，是一家集貨運(yùn)、鋼鐵冶煉、鎂合金冶煉于一體的冶金企業(yè)，主要生產(chǎn)盤(pán)圓及熱軋帶肋鋼筋等產(chǎn)品。

　　根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，熱軋帶肋鋼筋屬于許可證產(chǎn)品，必須獲得全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室頒發(fā)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)證才能生產(chǎn)。

　　多位向外地運(yùn)送鋼筋的貨車(chē)司機(jī)告訴記者，他們從亞新特鋼拉的熱軋帶肋鋼筋有質(zhì)量合格證，但合格證是“河南的”。記者登上貨車(chē)實(shí)地查看發(fā)現(xiàn)，這些熱軋帶肋鋼筋上附有的銘牌顯示，的確是河南亞新鋼鐵集團(tuán)有限公司的生產(chǎn)許可證，號(hào)碼為XK05-001-00277，執(zhí)行的國(guó)標(biāo)為GB1499.2-2007。

　　河南亞新鋼鐵集團(tuán)有限公司的一位工作人員并不能肯定內(nèi)蒙古亞新特鋼是他們的“分公司”還是“子公司”，而是用“分廠(chǎng)”來(lái)定位此公司，并表示“我們是一家，用同一個(gè)生產(chǎn)許可證沒(méi)問(wèn)題”。

　　不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士表示，熱軋帶肋鋼筋的公司可以自行申請(qǐng)生產(chǎn)許可證，也可以以母公司的名義申請(qǐng)，如果是后者，那必須在附件中注明由某子公司使用。

　　6月27日，車(chē)號(hào)為“蒙x116掛”的一輛運(yùn)載約40噸熱軋帶肋鋼筋、駛向青海的大貨車(chē)被公安部門(mén)依法查扣。拉貨的冀姓司機(jī)向公安方面提交了“河南亞新鋼鐵集團(tuán)有限公司產(chǎn)品質(zhì)量證明書(shū)”，上面并沒(méi)有特殊標(biāo)注由某子公司使用。

　　“每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、人員資質(zhì)、質(zhì)量管理方式等都不相同，一家企業(yè)無(wú)法保證別的企業(yè)的產(chǎn)品是否合格，出借、共同使用某個(gè)生產(chǎn)許可證顯然是違反國(guó)家規(guī)定的行為。”上述人士告訴記者。

　　無(wú)證生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法抽檢

　　6月28日，包頭市石拐區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以“未獲得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》而生產(chǎn)應(yīng)發(fā)證產(chǎn)品”為由，依法查封了亞新特鋼的熱軋帶肋鋼筋生產(chǎn)車(chē)間，封存型號(hào)為16和20的熱軋帶肋鋼筋共計(jì)1.45萬(wàn)噸。

　　亞新特鋼總經(jīng)理助理陳騰并不諱言“無(wú)證生產(chǎn)”的情況。“證一直在辦著。”他說(shuō)，因?yàn)閲?guó)家政策的調(diào)整，“沒(méi)能辦下來(lái)。”

　　陳騰所說(shuō)的“國(guó)家政策調(diào)整”，指的是國(guó)家對(duì)高耗能、高污染行業(yè)與企業(yè)的嚴(yán)控。從2009年起，中央已連續(xù)5年給高耗能、高污染行業(yè)與企業(yè)上“緊箍”。嚴(yán)控期間，亞新特鋼能建成并投產(chǎn)，陳騰的解釋是，這是當(dāng)?shù)卣猩桃�資項(xiàng)目，早在2005年就開(kāi)始洽談、準(zhǔn)備，但因?yàn)橘Y金原因，錯(cuò)過(guò)了審批的最佳時(shí)間。

　　按陳騰的說(shuō)法，亞新特鋼2011年3月投產(chǎn)，年產(chǎn)量約為110萬(wàn)噸。而早在2009年，國(guó)務(wù)院辦公廳就下發(fā)通知，要求“進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行電石、熱軋帶肋鋼筋等高耗能和易造成環(huán)境污染產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件”。

　　由于熱軋帶肋鋼筋廣泛用于房屋建筑和土木工程，其質(zhì)量的好壞直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量，關(guān)系到人身和財(cái)產(chǎn)安全。自1985年起，熱軋帶肋鋼筋就是首批列入國(guó)家產(chǎn)品監(jiān)督抽查計(jì)劃的產(chǎn)品，延續(xù)至今。

　　但是，包頭市質(zhì)監(jiān)部門(mén)無(wú)法對(duì)亞新特鋼生產(chǎn)的熱軋帶肋鋼筋產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢。石拐區(qū)質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，無(wú)證生產(chǎn)的熱軋帶肋鋼筋既然沒(méi)有“登記在冊(cè)”，就不在監(jiān)管序列，他們也就無(wú)法監(jiān)督抽查。

　　被“封存”鋼筋幾小時(shí)之后就被運(yùn)走

　　問(wèn)題在于，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的背景下，亞新特鋼獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的可能性不容樂(lè)觀(guān)。

　　2011年9月，包頭市質(zhì)監(jiān)局就曾深入推進(jìn)“利劍”行動(dòng)，“堅(jiān)決取締和打擊無(wú)證假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的無(wú)證查處力度”。同年10月，在“中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)”的“地方動(dòng)態(tài)”中還有過(guò)如下報(bào)道：

　　“包頭市無(wú)證生產(chǎn)的行業(yè)主要集中在棒材加工(光圓鋼筋、熱軋帶肋鋼筋)、汽車(chē)掛車(chē)、碳化鈣(電石)等產(chǎn)品上。”在“利劍”行動(dòng)期間，包頭市質(zhì)監(jiān)局查處了“內(nèi)蒙古亞新隆順特鋼有限公司”無(wú)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)鋼筋案……執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查封庫(kù)存產(chǎn)品，下達(dá)《行政處罰告知書(shū)》，責(zé)令停止生產(chǎn)，督促其盡快取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

　　今年6月28日，包頭市石拐區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)監(jiān)部門(mén)決定，對(duì)亞新特鋼的萬(wàn)噸鋼筋封存15天。然而，就在6月28日下午，當(dāng)記者在石拐區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人陪同下前往公司現(xiàn)場(chǎng)了解查封情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，在熱軋帶肋鋼筋成品庫(kù)，質(zhì)監(jiān)局白色的封條形同虛設(shè)。

　　一輛大貨車(chē)正在往外拉已“封存”的鋼筋，司機(jī)告訴記者，剛裝了約40噸的貨，要運(yùn)往外地。

　　而此時(shí)，距離質(zhì)監(jiān)局查封僅僅幾個(gè)小時(shí)。

　　石拐區(qū)質(zhì)監(jiān)局工作人員尷尬地看看記者，然后對(duì)陳騰說(shuō)：“不能往外拉了啊，封存了，不能拉了。”但也僅此而已，質(zhì)監(jiān)局工作人員并沒(méi)有阻止這輛貨車(chē)出廠(chǎng)。

　　“我們已向包頭市政府打報(bào)告匯報(bào)了情況。”石拐區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在只能等待。

　　截至目前，記者沒(méi)有獲知新的進(jìn)展。