城鎮化不是人口比例增加

　　原浙江省委常委、杭州市委書記王國平表示，不要在“城鎮化”和“城市化”、“城鎮”和“城市”兩個概念上再引起一番新的爭論。實際上，所提的“城市化”，就是黨的十八大報告提的“城鎮化”，這是一對“同義詞”。

　　王國平指出，“21世紀的中國，在經歷了幾千年的發展后，中國城市正迎來前所未有的歷史性機遇，中國城市化已成為人類進步和全球經濟增長的強大引擎和核心動力。”

　　河南省新鄉市副市長劉森指出，城鎮化的核心是人的城鎮化，新型城鎮化建設最根本的目的，就是為了滿足人民群眾更高水平的物質文化要求，提高生活在大中小城市、縣城、鎮區以及新型農村社區等不同地域人們的幸福感。同時，新型城鎮化建設順應了工業化和城鎮化相輔相成、相互促進、協調發展的必然規律。

　　劉森表示，目前我國城鎮化滯后于工業化已經是不爭的事實了，從新鄉市的情況看，2012年新鄉市工業化率達到了52.4%，高于城鎮化率近8個百分點 .

　　第一，城鎮化水平低是經濟社會發展的突出短板和各種矛盾的聚焦點；第二，工業化水平超過城鎮化發展水平，城鎮化已經具備加快發展的經濟基礎。第三，新型城鎮化是提升城市品質，改變城鄉面貌、統籌城鄉發展的一個重要手段。和以往的城鎮化道路不同，新型城鎮化不再是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化，能夠從根本上加快發展方式轉變。促進城鄉發展品質的提升，最終實現城鄉統籌、城鄉一體。

　　“把脈”城鎮化

　　王國平認為，中國特色的城市化之路必須也只有選擇以城市群為主導的發展模式。

　　王國平指出，城市群是城市的“極化效應”和“擴散效應”使產業和人口在空間集聚與擴散運動的必然結果。

　　王國平認為，中國城市化要成為21世紀人類進步和經濟社會發展的主要引擎，成為中國擴大內需的最大潛力所在，就必須堅持高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理；就必須堅持以城市化帶動工業化、信息化和農業現代化，推進經濟可持續發展；就必須堅持以城市發展方式的轉變帶動經濟發展方式的轉變。

　　吉林省四平市委副書記、市長石國祥認為，城鎮化的外在表現是城鎮化規模的擴張，但是內在根本的原則是人向城鎮、城市聚集的過程，實質是經濟形態和生產力布局的新調整和變化。

　　石國祥指出，要想推進城鎮的建設，一定要研究城鎮生產要素的聚集，來支撐這個產業的聚集，才能形成城鎮發展的格局。這是在城鎮化進程當中作為最先要解決的問題。

　　要和農業現代化相結合

　　王國平認為，城市發展離不開“三農”問題的解決，“三農”問題的解決也離不開城市的發展。只有堅持工作重心與工作重點的結合，堅持以城帶鄉、城鄉互動，才能推進城鄉一體化發展。

　　石國祥也指出，在解決城鎮的發展上，要破解土地流轉的難題，要引導現代農業的發展，特別是規模農業的發展。此外，農民和農民工的國民待遇問題也需要解決。

　　注意防止“城市病”

　　城市化是一把“雙刃劍”，它在給城市帶來千載難逢的歷史發展機遇、發展動力的同時，也給城市帶來了諸多問題與挑戰。

　　王國平指出，我國短期內要解決“城市病”問題難度很大。當前，在城市化快速推進過程中，如何避免各方面“城市病”發生“共振”，從而導致系統性城市運行風險爆發，是城市管理者應當高度關注的問題。

　　王國平指出，要推進城市化，讓更多的人民群眾享受到美好的城市生活，就必須正視并破解“城市病”。只有破解“城市病”，才能真正使城市讓生活更美好。這就必須堅持“先治病、后發展，邊治病、邊發展，寓城市發展于治理城市病之中”的方針，從而在全黨、全社會形成推進城市化的共識。城市發展和城市治理是手段，創造美好生活才是城市發展和城市治理的最終目的。

　　石國祥指出，可以通過消費轉移，解決城市病當中的一些矛盾，使它健康有序。