日前，全國安全生產(chǎn)工作會議召開，根據(jù)安監(jiān)總局通報，2012年全國煤礦百萬噸死亡率為0.374，同比下降33.7%，首次下降至0.5以內(nèi)。

　　根據(jù)行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計，2012年原煤產(chǎn)量36.5億噸。據(jù)此測算，2012年煤炭事故死亡人數(shù)為1300余人。這是中國煤炭工業(yè)發(fā)展60余年來，生命隕滅數(shù)首次低于1500人。

　　從更長的時間維度上看，我國煤礦百萬噸死亡率逐年下降。1980年為8.17，1989年為7.07，2001年為5.03，2005年為2.81。2009年全國煤礦百萬噸死亡率為0.892，首次降到1以下。2011年為0.564，事故死亡人數(shù)首次降至2000人內(nèi)。

　　國家安監(jiān)總局信息研究院專家說：“煤礦事故死亡人數(shù)由6000人，逐年下降至2000人、1500人以內(nèi)，煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。這與安全生產(chǎn)投入、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等因素相關(guān)。”

　　不過，與國際水平相比，各項相對指標(biāo)仍然比較落后。“億元GDP事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率等，仍然是發(fā)達(dá)國家的數(shù)倍甚至十?dāng)?shù)倍。”國家安監(jiān)總局局長楊棟梁說。

　　目前，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)煤百萬噸死亡率大致在0.02-0.03，美國2009年煤礦百萬噸死亡率為0.03，2011年美國這一數(shù)字僅0.019。

　　“澳大利亞、美國等國家煤炭安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定，有些年份甚至是零死亡。”前述安監(jiān)局信息研究院專家說。

　　我國以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以及長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭資源的依賴，使得煤炭安全之弦始終緊繃，也如同一把利劍始終懸在安全監(jiān)管部門、產(chǎn)煤大省官員頭頂。2012年12月20日，山西省代省長李小鵬履新第二日便下礦井，調(diào)研煤炭安全。

　　根據(jù)中國工程院的研究，在我國現(xiàn)有生產(chǎn)礦井只有約1/3符合安全先進(jìn)礦井生產(chǎn)條件；1/3的現(xiàn)有煤礦，有可能經(jīng)過重組和技術(shù)改造，形成安全高效生產(chǎn)能力；其余有1/3礦井實際達(dá)不到安全生產(chǎn)條件，基本沒有改造成安全高效礦井的條件。

　　“從安全生產(chǎn)角度看，現(xiàn)在的煤礦已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)行。如果不為煤炭產(chǎn)量減負(fù)，就難以達(dá)到高水平的安全生產(chǎn)。”中國工程院研究認(rèn)為。

　　按照國務(wù)院安委會要求，2020年煤礦事故死亡人數(shù)要比2010年下降50%以上。“現(xiàn)在起到2020年只有8年，任務(wù)非常艱巨。”煤礦安監(jiān)局局長付建華說。

　　中國安全生產(chǎn)協(xié)會會長趙鐵錘指出，“當(dāng)前，我國能源需求具有剛性增長特征，影響和制約我國安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題仍然沒有根本解決。還有大量小煤礦和非煤礦山等企業(yè)的安全保障能力不足，隨著2013年經(jīng)濟(jì)回暖和生產(chǎn)經(jīng)營活動的日趨活躍，事故總量有可能在部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)反彈。”

　　按照煤監(jiān)局的安排，2013年將繼續(xù)通過建立以大基地、大集團(tuán)、大煤礦為主的新型煤炭工業(yè)格局推進(jìn)我國煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整。“堅決停止審批新建30萬噸以下高瓦斯礦井和45萬噸以下煤與瓦斯突出礦井。凡不符合產(chǎn)業(yè)政策，不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦要一律停產(chǎn)整頓，期限內(nèi)仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的煤礦，堅決予以關(guān)閉淘汰。”付建華說。