2012年12月20日，國家發(fā)改委發(fā)布《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》，提出將對包括肥煤、焦煤、瘦煤和無煙煤等在內(nèi)的稀缺煤種采取生產(chǎn)總量控制和限制范圍等手段，旨在實施保護性開發(fā)利用。該規(guī)定于2013年1月9日起執(zhí)行。2012年12月21日，該委旋即又發(fā)布了《關(guān)于解除發(fā)電用煤臨時價格干預(yù)措施的通知》，從2013年元旦起解除電煤價格行政干預(yù)，由供需雙方自主協(xié)商定價。此舉被業(yè)內(nèi)視為合同煤與市場煤價格并軌的序曲。

　　國家密集出臺煤炭新政，勢必在國內(nèi)煤炭市場激起陣陣漣漪。顯然，不論是作為重要原料煤抑或是動力用煤等，化工行業(yè)這個用煤大戶的神經(jīng)無疑會被生生地扯緊。

　　根據(jù)以往的經(jīng)驗，每一項新政的推出，其市場作用往往會被適度放大，尤其是實施特種煤類總量控制更會助漲其市場價格。由此可見，近期特種煤市場價格將會走出低迷，有所抬升。

　　市場經(jīng)濟與計劃調(diào)控手段是割裂不開的，二者并非水火不相容。此次發(fā)改委對特種煤類管控收緊的同時，將電煤價格的放開顯然旨在優(yōu)化市場的調(diào)節(jié)作用。電煤“限價令”的解除，如同消除了一道行政“緊箍咒”，有利于煤炭價格依據(jù)供求關(guān)系趨近于市場真相，也有利于促進煤企與化企更加愿意簽署長線供需合同。巨頭之間的合作，猶如定海神針，對整個煤炭市場平穩(wěn)作用巨大，影響面也更廣，會促進煤炭市場上更多的供需方建立戰(zhàn)略合作。因此，這些無疑對穩(wěn)定煤炭市場起到積極作用。

　　雖然這次發(fā)改委出臺的《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》將采取總量控制，并規(guī)定新建大中型特殊和稀缺煤類礦井投產(chǎn)后10年內(nèi)，原則上不得通過改擴建、技術(shù)改造、資源整合和生產(chǎn)能力核定等形式提高產(chǎn)能，這類措施雖然會使其市場價格看漲。但隨著科技進步，氮肥行業(yè)引入航天爐、水煤漿氣化等新技術(shù)后，已經(jīng)有一批企業(yè)由無煙塊煤改用煙煤。隨著相關(guān)企業(yè)煤種之間轉(zhuǎn)換量的加大，又會對平抑長期看漲的特種煤價格起到一定的抵消作用。