1月～11月份，我國生產粗鋼6.6億噸，預計全年鋼產量在7.2億噸左右，據有關方面統計，我國鋼鐵產能在9億噸左右，而消費只有6.7億噸左右，供大于求的局面比較嚴重。明年鋼材消費難以大幅度增加，供大于求的局面不會有太大改變。

　　目前，我國鋼鐵工業產能龐大，而且非理性的擴充產能仍然存在。據初步統計，2013年鋼鐵產能預計增長8%，過剩壓力會進一步加劇。從這個角度看，鋼鐵工業的內部環境尚未出現明顯改善的跡象。

　　但與此同時，鋼鐵工業的外部環境則逐漸轉暖，給正在低谷中艱難轉型的鋼鐵工業帶來了一絲希望。鋼鐵工業要緊緊抓住這一難得的機會，改善自身運行質量，為更深層次的結構調整做好準備。

　　需求重點關注：政策性穩增長投資

　　2009年以來，鋼鐵工業的不景氣，除了產能過剩的原因外，很大程度上也源自于宏觀經濟增速的顯著下滑。今年1月～11月份，我國投資增速為20.7%，比去年同期下降3.8個百分點，比前年下降4.2個百分點。

　　形勢在下半年得到局部好轉。7月份以來制造業原材料庫存出現逐月上升，11月份再次高于2012年原料庫存月均值，顯示制造業市場預期有所好轉。1~11月份制造業投資增速總體保持平穩波動，僅在近兩個月出現小幅下滑，年度累計增幅從3月份的24.8%下滑到11月份的22.8%。部分行業還出現上升，其中專用設備制造業的投資增幅比2011年同期上升了9.2個百分點。此外，1月~11月份，水利、環境和公共設施管理業同比增長17.2%，比去年同期上升2個百分點。

　　世界銀行最新發布的報告認為，2013年，在財政刺激和大型投資項目加快實施速度的推動下，中國經濟增速可達8.4%。

　　中央經濟工作會議提出：“正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系”，而在六大任務中并沒有提到控制通脹，傳遞出將穩增長擺在首位的明顯信號。這其中，經濟增速的顯著下滑是一個主要原因，而通脹壓力的減小也是一個重要的支撐因素。中國總體經濟增速的回升有望使鋼鐵工業的外部環境得到部分改善。

　　國家發改委主任張平12月18日表示，明年將發揮好投資對經濟增長的關鍵作用。2013年中央預算內投資將主要投向保障房和城鎮基礎設施、三農、節能減排和生態環保、自主創新和結構調整以及欠發達地區等領域。發改委在12月份審批了大量基礎設施建設和能源電網建設項目，主要集中在中西部地區。發改委投資研究所分析稱，2013年投資增長將超過2012年，達到24%左右。如果投資增速確實能夠達到這個水平，那么明年鋼鐵工業的外部環境會大大優于今年。

　　中央經濟工作會議還提出，要實施積極的財政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策；保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩定，切實降低實體經濟發展的融資成本。12月19日，財政部和國家發改委宣布取消或減免30項行政事業性收費，結構性減稅初見端倪，相信市場融資成本的降低會切實帶動小企業和社會投資的動力。

　　出口重點關注：亞洲和美國市場形勢

　　根據最新統計數據，1月~11月份我國出口鋼材5088.39萬噸，同比增長12.67%；當月出口512.82萬噸，創出2009以來同期水平的新高，且2012年各月出口變化相對平穩，出口形勢較為穩定。根據往年經驗，后兩個月的出口量基本維持穩定，全年我國鋼材出口總量大約在5500萬噸左右。1月~11月份，我國鋼材出口的最大市場是東盟，占26.22%，11個月累計出口量增長48.63%。同期我國對中東、美國和非洲的鋼材出口都出現較大幅度上升，向美國出口鋼材累計增長31.54%，顯示美國復蘇比較強勁。下降比較明顯的是歐盟，1月~11月份我國對歐盟27國的鋼材出口量下降32.19%。

　　從全球主要經濟體的狀況看，美國的復蘇比較穩定，到12月份，失業率已經降至7.7%，較近3年失業率的高點下降了2.5個百分點。而歐洲主要國家的失業率卻逐月上升，其中德國10月份的失業率達到6.9%，連續7個月上升；法國第三季度的失業率更是高達10.3%，創1999年以來的新高；西班牙、希臘等國第三季度的失業率超過了25%。綜合來看，歐盟國家的出口前景相當暗淡。因此，未來我國鋼材出口主要應關注亞洲和美國市場，而在亞洲市場則尤其要加強與東盟的合作。

　　遠期重點關注：城鎮化帶來的機遇

　　短期來看，鋼鐵最為重要的用戶行業———房地產業目前仍處于相對均衡的狀態。未來幾年內，房地產業的發展仍將是國內經濟發展不可或缺的一個支柱。雖然到今年房地產行業已經連續3年增速下降，但是7月份以來，房地產投資累計增幅已經呈現逐月上升的態勢，5個月內增長了1.3個百分點，顯示房地產投資有所企穩。從中央經濟工作會議上傳遞出的繼續加強房地產調控的基調來看，2013年房地產投資將保持穩定，不會出現大幅回升。12月25日，住建部表示，明年將繼續嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和限購措施，堅決抑制投機投資性住房需求。

　　未來數年內，鋼鐵行業關注的重點主要是在城鎮化方面。中央經濟工作會議提出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在。2013年是十八大召開之后的開局之年，城鎮化和經濟轉型將是宏觀經濟調控的重要方向。

　　城鎮化的推進意味著城鄉基礎設施建設的鋪開。目前，由發改委主導的《促進城鎮化健康發展規劃（2011-2020年）》初稿已編制完成。該規劃稱“城鎮化將在未來10年拉動40萬億元投資”。各地城鎮化體系建設規劃方案亦已紛紛出爐，其中城鎮基礎設施建設首當其沖。城鎮基礎設施建設首先帶動的是房屋建設、各種管網建設、城市交通和電網項目建設。發改委今年的投資審批已經顯示出了這個特點。未來數年內，城鎮基礎設施的建設、更新、改造將是最重要的投資方向，政府推動的公共部分條件改善，為住宅、商業和工業提供了巨大的開發空間。而房地產作為投資品的屬性，將隨著城鎮化的大規模推進逐步淡化。

　　綜上所述，在經歷了“嚴寒”的2012年之后，我國經濟和投資增速有望觸底回升，從而局部緩解鋼鐵工業目前面臨的供需矛盾。但在龐大的產能壓力之下，供大于求的形勢在短期內難以得到根本改善。鋼鐵工業在未來數年間仍然面臨著高產量背景下的激烈競爭環境。需求層面的亮點不僅能夠在一定程度上緩解供需壓力，更重要的是使鋼鐵企業有機會準確把握競爭形勢，為品種、質量、服務等方面的提升做足“功課”。