國務(wù)院總理溫家寶31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再次聽取全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況匯報(bào)，討論并原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》。

種種跡象表明，核電重啟的曙光越來越近。

據(jù)新華社報(bào)道，會(huì)議指出，國務(wù)院2011年3月16日常務(wù)會(huì)議聽取了應(yīng)對(duì)日本福島第一核電站核事故有關(guān)情況的匯報(bào)，決定對(duì)全國核設(shè)施進(jìn)行安全檢查。有關(guān)部門組織核安全、地震、海洋等方面專家，用9個(gè)多月時(shí)間對(duì)全國41臺(tái)運(yùn)行、在建核電機(jī)組，3臺(tái)待建核電機(jī)組，以及所有民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施等，進(jìn)行了綜合安全檢查。中國工程院組織開展了我國核能發(fā)展的再研究重大咨詢項(xiàng)目，形成了《新形勢(shì)下我國核電發(fā)展的建議》階段研究報(bào)告。今年2月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了綜合安全檢查情況匯報(bào)，對(duì)進(jìn)一步深入檢查及落實(shí)整改措施作了部署。

安全檢查的總體結(jié)論是：我國核安全標(biāo)準(zhǔn)全面采用國際原子能機(jī)構(gòu)的安全標(biāo)準(zhǔn)，核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系與國際接軌。民用核設(shè)施在選址中對(duì)地震、洪水等外部事件進(jìn)行了充分論證。核電廠在設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、調(diào)試和運(yùn)行等各環(huán)節(jié)均進(jìn)行了有效管理，總體質(zhì)量受控。

檢查認(rèn)為，我國運(yùn)行和在建核電廠基本能夠滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)和國際原子能機(jī)構(gòu)最新標(biāo)準(zhǔn)的要求，具備一定的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解能力，風(fēng)險(xiǎn)受控，安全有保障；民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)要求，風(fēng)險(xiǎn)受控，安全有保障。

檢查發(fā)現(xiàn)的問題主要是：個(gè)別核電廠的防洪能力不滿足新的要求，個(gè)別民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施抗震能力未達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，部分核電廠未制定實(shí)施嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解規(guī)程，海嘯問題評(píng)估和應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)比較薄弱等。對(duì)這些問題，有關(guān)部門和企業(yè)迅速組織整改，目前已取得階段性成效。

會(huì)議討論并原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》。我國核安全與放射性污染防治的根本方針是：安全第一，質(zhì)量第一。基本原則是：預(yù)防為主、縱深防御，新老并重、防治結(jié)合，依靠科技、持續(xù)改進(jìn)，堅(jiān)持法治、嚴(yán)格監(jiān)管，公開透明、協(xié)調(diào)發(fā)展。總體目標(biāo)是：核設(shè)施與核技術(shù)利用裝置安全水平進(jìn)一步提高，輻射環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，基本形成綜合配套的事故防御、污染治理、科技創(chuàng)新、應(yīng)急響應(yīng)和安全監(jiān)管能力，保障核安全、環(huán)境安全和公眾健康；核電安全保持國際先進(jìn)水平，核安全與放射性污染防治水平全面提升，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。

會(huì)議同意公布《關(guān)于全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報(bào)告》和《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，向社會(huì)征求意見。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，日本福島第一核電站核事故之后，國務(wù)院2011年3月16日出臺(tái)核電“國四條”，提出在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)之前，暫停審批核電項(xiàng)目，包括開展前期工作的項(xiàng)目。

“作為核電重啟的重要條件，核安全規(guī)劃的通過為新項(xiàng)目審批啟動(dòng)創(chuàng)造了前提。而且在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的表述中，首次將發(fā)展技術(shù)成熟的核電放在風(fēng)電、光伏的前面，這也說明了國家支持核電發(fā)展的態(tài)度。”中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)趙成昆在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

近日國家能源局一系列涉及核電計(jì)劃的下發(fā)，更是進(jìn)一步釋放出核電即將重啟的積極信號(hào)。5月22日，國家能源局下發(fā)《2012年度第一批國家能源應(yīng)用技術(shù)研究及工程示范項(xiàng)目科研計(jì)劃》，投入科研經(jīng)費(fèi)將達(dá)9.51億元，其中涉及核電安全技術(shù)研發(fā)的費(fèi)用占70%。在之后28日，國家能源局向中廣核、中國核電工程等多家單位下達(dá)2012年核電標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂計(jì)劃，要求各單位須在2013年底前完成。

雖然核電審批重啟的靴子尚未落下，但市場(chǎng)早已做出了反應(yīng)。上周，四川省仁壽縣云端核電設(shè)備項(xiàng)目正式開工建設(shè)，總投資高達(dá)70億元。國海證券(29.58,2.46,9.07%)的報(bào)告認(rèn)為核電投運(yùn)規(guī)模到2020年將增長(zhǎng)超過6倍，核電運(yùn)營(yíng)、核燃料及其它電站耗材等相關(guān)子行業(yè)將有望迎來一輪高速增長(zhǎng)期。

值得注意的是，伴隨“開閘”的將是核電安全標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)。趙成昆告訴記者，在核安全規(guī)劃中，對(duì)核電廠的抗震抗洪能力、可靠電源的供給能力、事故預(yù)防和緩解能力、環(huán)境檢測(cè)能力等都有更高的要求，這也將是今后國家核安全局對(duì)采用二代核技術(shù)的核電站進(jìn)行安全改進(jìn)的重要方面。

據(jù)中核集團(tuán)科技委常委張祿慶介紹，雖然2004年國家能源局發(fā)布了《核電廠設(shè)計(jì)安全要求》，但二代技術(shù)改進(jìn)型的核電廠嚴(yán)格來說并未達(dá)到其中的要求標(biāo)準(zhǔn)，而隨著對(duì)核電安全性的要求上升到新高度，未來的核電項(xiàng)目審批將主要集中在采用三代技術(shù)的沿海核電站。

“現(xiàn)在我估計(jì)要批的就是中俄已經(jīng)達(dá)成協(xié)議要建的田灣核電站3號(hào)、4號(hào)機(jī)組項(xiàng)目，屬于引進(jìn)技術(shù)，安全性上可以保障。還有一些部分項(xiàng)目已經(jīng)建成的核電站，未建的連體項(xiàng)目也會(huì)開建，比如陽江核電站4號(hào)機(jī)組和福清4號(hào)核電機(jī)組。而內(nèi)陸核電項(xiàng)目近期不會(huì)審批，因?yàn)榧夹g(shù)方面還不是很成熟，有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)”。張祿慶補(bǔ)充說。