湛江“熱島”重化工項目承載著湛江重新成為粵西發(fā)展龍頭的希望，但官方和企業(yè)的環(huán)保承諾仍需接受考驗

來湛江3年多了，每天，賈金龍都要通過一座兩年前才建好的跨海大橋，從湛江市區(qū)到東海島上班。在這座被稱為中國第五大島的島嶼上，正在開建的，是一座年產(chǎn)能千萬噸級的鋼廠。

賈金龍是寶鋼集團湛江鋼鐵有限公司工程管理部的工程師。2008年3月，國家發(fā)改委同意寶鋼開展湛江鋼鐵基地前期工作。從當年底起，賈金龍就一直在東海島上與“三通一平”、圍海造田工程打交道。

直到昨天，親眼看著為建設未來的高爐而打下幾根樁，賈金龍才終于確信自己和同事們這幾年的辛苦沒有白費——上周傳出消息，寶鋼湛江千萬噸級的鋼鐵基地獲得國家發(fā)改委的正式批文，現(xiàn)在得以開建。

而與寶鋼湛江項目相隔不到500米處，國內(nèi)最大的合資煉化項目——中科煉化項目，也已在去年底定址東海島，正在興建中。

鋼廠和石化兩大項目，承載著湛江在失去了廣東第二大城市的光環(huán)后，重新爭當粵西發(fā)展龍頭的希望。而湛江的民眾對于它們，卻仍然抱有憂慮。

天然深水港優(yōu)勢

286平方公里的東海島位于湛江市區(qū)東南面，面朝南海，這兒一年365天，幾乎有一半時間下雨，雖然天氣變化不定，但還是吸引了不少大項目落戶。

每天一上島，賈金龍首先會經(jīng)過一片綠地，這里未來將成為晨鳴紙業(yè)所擁有的中國最大特種紙制造基地，隨后，中科煉化項目的建設基地便會映入眼簾。開車十幾分鐘后，才到達寶鋼湛江鋼鐵基地所在地。

在湛江鋼鐵基地這片東西長5.5公里、南北寬3.5公里的土地上，曾經(jīng)有8個村落，不過現(xiàn)在只剩下沙土和淤泥。一萬多村民已經(jīng)搬遷到了新的居住地，一座座碼頭開始依海而建，碼頭旁的自備電廠也已經(jīng)開工。

賈金龍告訴《第一財經(jīng)（微博)日報》記者，以前東海島上多是些小漁船碼頭，而寶鋼現(xiàn)在開始建造的卻是20萬~30萬噸級的原料碼頭和幾個成品碼頭。碼頭建成后，承載進口鐵礦石的30萬噸級大船就可以直接停靠。然后，礦石通過傳送帶就可運送到距離只有幾百米的廠區(qū)，不再需要像寶鋼本部那樣，鐵礦石船得先到嵊泗列島的馬跡山港，大船換小船，再穿過長江口運到位于上海寶山的廠區(qū)。因此，湛江基地的物流成本將大大壓縮。

寶鋼在物流成本方面的考量，也正是幾個大項目相繼選址東海島的重要原因之一。湛江港屬天然深水良港，也是中國通往東南亞、非洲、歐洲等地航程最短的港口，既靠近原材料市場，又貼近需求市場，而且對缺少良港的中國西南地區(qū)來說，也是出海的上佳通道。

無獨有偶，國家發(fā)改委此次一并核準的武鋼集團產(chǎn)能1000萬噸的防城港基地，也是倚靠天然良港，同東海島隔了一個北部灣和雷州半島，直線距離僅200余公里。

廣東未來重化工重鎮(zhèn)

湛江的上述區(qū)位優(yōu)勢，加上東海島具備的海水淡化的便利，促使廣東在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級中，將鋼鐵、石化等重化工項目往湛江規(guī)劃。但這樣做在湛江市很多官員看來，已經(jīng)晚了一些。

作為全國首批沿海開放城市之一，定位于“粵西地區(qū)中心城市”的湛江，目前經(jīng)濟總量尚不及粵西地區(qū)的另一城市茂名。但鋼鐵、石化兩大項目和相關配套產(chǎn)業(yè)或許將帶動湛江乃至粵西地區(qū)，使其成為廣東經(jīng)濟的新增長極。

根據(jù)湛江市提出的目標，到2016年，湛江將基本建成以鋼鐵、石化及造紙為龍頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全市生產(chǎn)總值達到4000億元，在廣東的排名將“坐六望五”，全力沖刺前五位。

大項目的到來，還意味著就業(yè)崗位的增加和相關產(chǎn)業(yè)的興旺。據(jù)本報記者了解，寶鋼湛江基地建成后，將需要超過5000人在東海島上“大煉鋼鐵”，而由此帶動的上下游產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)更是難以估量。

此外，到2015年，寶鋼湛江基地和中科煉化項目建成投產(chǎn)后，每年將有3000多萬噸鐵礦石、2000多萬噸石油從澳大利亞、中東經(jīng)由湛江進入中國，這無疑對一直在醞釀上市的湛江港集團股份有限公司也是一大利好。

這也正是湛江市市長王中丙在拿到寶鋼湛江項目批文后，為何禁不住親吻批文的原因。在昨天的基地開工儀式現(xiàn)場，王中丙被問及感想，則只用“高興、高興”幾個字來表達。

寶鋼的機會

不過，在同樣來參加開工儀式的寶鋼集團董事長徐樂江看來，湛江鋼鐵基地的開建，首先是圓夢，更多的則是挑戰(zhàn)。

這座將于2015~2016年建成的千萬噸級鋼廠，承載的是寶鋼“二次創(chuàng)業(yè)”的夢想，因此寶鋼也愿意為此付出時間和金錢的代價。

在昨天的開工儀式上，廣東省副省長劉志庚表示，整個湛江鋼鐵項目連同配套工程的投資共計696.8億元，其中鋼鐵工程559.5億元。在超過600億元的總投資中，寶鋼集團將利用自有資金投資348億元，剩余的約50%的資金主要依靠銀行貸款。

然而，目前整個鋼鐵行業(yè)的形勢并不容樂觀。“鋼鐵業(yè)再想回到過去的高速增長已經(jīng)很難了，而要建設一家新鋼廠，耗資將非常大，要想盡快贏利并不是一件容易的事。”中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師胡艷平告訴本報記者，比如首鋼于2009年正式投產(chǎn)的曹妃甸項目，目前就仍在虧損。

不過，與曹妃甸項目相比，寶鋼湛江項目具有一定的區(qū)位市場優(yōu)勢。從中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局看，北方產(chǎn)量大、需求少，南方產(chǎn)量小、需求大。目前，廣東的鋼材自給率只有40%左右，其中板材自給率33%，大量的鋼材需要從北方運來，而寶鋼湛江項目將要生產(chǎn)的板材產(chǎn)品，主要就是定位于滿足珠三角和周邊地區(qū)對碳鋼板材類高端產(chǎn)品的需求。

按照國家發(fā)改委的要求，為了配合建設湛江鋼鐵基地，廣東必須加緊淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能。廣東省發(fā)改委有關負責人昨天對本報記者表示，廣東將在已淘汰1164萬噸省內(nèi)落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎上，繼續(xù)推進廣鋼環(huán)保搬遷，按計劃、有步驟地關停廣鋼白鶴洞和珠江鋼廠，以及省內(nèi)其他落后鋼鐵產(chǎn)能，總計將很快壓縮粗鋼產(chǎn)能1614萬噸。

“寶鋼湛江項目的興建，也將推動整個鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整。”徐樂江對本報記者表示，湛江鋼鐵基地的目標是“建設世界最高效率的綠色碳鋼薄板生產(chǎn)基地”。

環(huán)保挑戰(zhàn)

“綠色”二字，事實上也正是湛江民眾關心的話題——鋼鐵、石化等工業(yè)項目密集上馬，曾經(jīng)主要以漁業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)為生的東海島民是否還能擁有碧海藍天？

賈金龍就此告訴本報記者，湛江鋼鐵基地在節(jié)能減排的指標設計上，目標是“向世界一流水平看齊”，主要污染物排放指標也要達到世界先進水平，“比如普通的鋼廠所用的原料堆場，一般都是露天存放礦粉等原料，而在湛江基地，由于這兒風大，為了控制粉塵污染，公司已經(jīng)投資上千萬元，為原料堆場建設了頂棚，以防止礦粉外露。”

根據(jù)湛江市政府的規(guī)劃，湛江鋼鐵基地還將與中科煉化項目合作，通過產(chǎn)業(yè)鏈設計、公用工程、物料傳輸、環(huán)境保護四個方面的“一體化”，建立鋼鐵、石化基地共享的配套產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。

不過，這樣的承諾還不能讓一些湛江民眾完全放心。有一位當?shù)厥忻裨谖⒉┥险f：“現(xiàn)在，鎮(zhèn)上的一個造紙項目，駕車經(jīng)過都能聞到一股味道，隨便問問當?shù)厝硕际窃孤曒d道。真正要做好環(huán)保、控制污染，還需要政府的嚴格監(jiān)控、長期監(jiān)測、公開公布，以及民間參與。”