4月8日，北京中國有色大廈，中國稀土行業協會成立大會，有著共同遭遇的稀土企業，終于有了湊到一起互倒苦水的機會。這次，讓他們憂心的是，國家下達的稀土開采計劃政策的不明確，讓企業無所適從。

“工信部下達生產指令性計劃，但礦從哪里來？買不到礦，能買到的礦又是非法的，又不能去買。比如我們獲得600噸稀土生產指標，但600噸的礦從哪里來？自己買的礦我怎么判斷它合法不合法？”贛州一家稀土新材料企業負責人對記者抱怨，他曾就此事向工信部詢問，工信部則回復他找國土資源部。

上述稀土加工企業遇到的“無米下炊”事件并非個案，中國鋁業江蘇稀土公司負責人也表示，由于國家指令性計劃、出口配額和礦山開采之間，一些政策不配套，出現尷尬局面。“我們很關心給我了我們指令性計劃，比如給了江蘇企業，但沒有礦山，今后去哪買礦，不單是我們，江蘇所有企業都要面臨這個問題，巧婦難為無米之炊。”

此外，上述人士還表示，在出口配額中也出現類似問題，他們獲得了出口配額，但江蘇主要是以南方中重稀土為主，而給的出口配額里面大部分是輕稀土，出現與他們生產實際是不配套的局面。

稀土生產指令性計劃從2007年開始實施，為了加強對稀土產品出口的總量控制和產品結構調整，防止一些國家大量進口中國稀土產品作為戰略資源儲備。然而，在實施過程中，由于政策的不明確，使得稀土生產企業無所適從。更為嚴重的是，由于很多獲得指令性計劃生產的企業，無法得到相匹配的稀土資源，而稀土價格暴漲帶來的利潤刺激，加劇了稀土的私挖濫采，沒有起到控制總量作用。

“目前礦權配置是一個大問題，國土資源部作為礦權主管部門已經多年停止發證了，全國特別是南方稀土離子礦，他們的礦權設備，采礦、勘探處于一個嚴重不合理的狀態，合法開采幾乎無法進行，這也是非法開采得以泛濫的一個重要原因。”南方一家大型稀土加工企業高層告訴記者。

上述高層建議，國土資源部在采礦權的配置方面一定要有一個系統的想法和規劃，工信部也要在調查清楚企業產品結構和區域分布基礎上，公布指令性計劃同時，有更為明確的指導方針。