2012年第一批稀土出口配額指標(biāo)出爐在即。然而，在商務(wù)部近日發(fā)布的2012年稀土出口企業(yè)網(wǎng)上公示名單中，稀土巨頭包鋼稀土意外“落選”，沒(méi)有出現(xiàn)在合格企業(yè)中。此舉引發(fā)業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。

意外“落選”

根據(jù)商務(wù)部公示的名單，合格企業(yè)包括中國(guó)中鋼集團(tuán)公司、五礦有色金屬股份有限公司、中國(guó)有色金屬進(jìn)出口江蘇公司、有研稀土新材料股份有限公司等11家公司。包鋼稀土等21家稀土出口企業(yè)屬于待審核企業(yè)。

包鋼稀土不僅是國(guó)內(nèi)最大的稀土企業(yè)，也是全球最大的稀土生產(chǎn)商。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，包鋼稀土的稀土氧化物市場(chǎng)份額超過(guò)40%，每年獲得的出口配額和生產(chǎn)指令性計(jì)劃都是業(yè)內(nèi)最多的。然而，這樣一家企業(yè)竟然沒(méi)有出現(xiàn)在首批合格出口企業(yè)名單中，多少有點(diǎn)意外。

根據(jù)規(guī)定，企業(yè)獲得稀土出口配額需要通過(guò)環(huán)保審批。只有通過(guò)之后，商務(wù)部才會(huì)給企業(yè)配額。

“處于待審核企業(yè)，意味著包鋼稀土?xí)簳r(shí)沒(méi)有拿到2012年稀土出口的資質(zhì)。”中投顧問(wèn)冶金行業(yè)研究員苑志斌對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)。

12月19日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者以投資者的身份致電包鋼稀土證券事務(wù)部。“包鋼稀土的環(huán)保核查還在審批中。”相關(guān)人士稱(chēng)，內(nèi)蒙古的所有上市公司統(tǒng)一由內(nèi)蒙古上報(bào)給國(guó)家環(huán)保部審批。包鋼稀土已經(jīng)將環(huán)保核查文件上報(bào)給國(guó)家環(huán)保部門(mén)，可能是在銜接的程序上出現(xiàn)了一些問(wèn)題，導(dǎo)致審批有些延遲。

根據(jù)商務(wù)部的公示，除包鋼稀土外，還有多家內(nèi)蒙古自治區(qū)的稀土企業(yè)屬于待審核企業(yè)，如包頭天驕清美稀土拋光粉有限公司、包頭華美稀土高科有限公司、內(nèi)蒙古和發(fā)稀土科技開(kāi)發(fā)股份有限公司、包頭羅地亞稀土有限公司、呼和浩特融信新金屬冶煉有限公司、包頭三德電池材料有限公司。

“包鋼稀土是北方稀土整合的核心，但在整合進(jìn)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題，尤其是環(huán)保壓力較大，造成包鋼稀土未能通過(guò)環(huán)境審批。包鋼稀土未能出現(xiàn)在首批稀土出口企業(yè)名單中，反映出政府保護(hù)環(huán)境的決心，對(duì)于不符合環(huán)評(píng)要求的企業(yè)拒絕給予出口資質(zhì)。”苑志斌說(shuō)。

環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)還是銜接程序出問(wèn)題？

為提升稀土行業(yè)環(huán)境保護(hù)水平，今年4月以來(lái)，環(huán)保部先后印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)稀土礦山生態(tài)保護(hù)與治理恢復(fù)的意見(jiàn)》，編制了《稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查辦法》和《稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查工作指南》，要求各地對(duì)稀土礦開(kāi)采、冶煉分離和金屬冶煉企業(yè)，從環(huán)評(píng)審批、污染物達(dá)標(biāo)排放、總量減排、排污費(fèi)繳納、清潔生產(chǎn)、危險(xiǎn)廢物處理處置等方面進(jìn)行全面核查。

11月22日，環(huán)保部發(fā)布了第一批符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單。值得注意的是，包鋼稀土沒(méi)有上榜。

按照環(huán)保部污染物排放總量控制司人士對(duì)媒體的說(shuō)法，未進(jìn)入第一批名單的，都可以認(rèn)為是沒(méi)有達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的、或者整改還不到位的企業(yè)。待整改完成后，有可能進(jìn)入第二批名單。

公開(kāi)信息顯示，包鋼稀土的礦石為混合型輕稀土礦，以氟碳鈰礦和獨(dú)居石為主。據(jù)中投顧問(wèn)冶金行業(yè)研究員苑志斌向本報(bào)記者介紹，我國(guó)白云鄂博是獨(dú)居石的重要產(chǎn)地。由于礦石中釷元素具有放射性，對(duì)環(huán)境有害，近年來(lái)獨(dú)居石的生產(chǎn)已呈下降趨勢(shì)。國(guó)外一些國(guó)家如巴西，印度等已經(jīng)禁止開(kāi)采。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，包鋼稀土之所以“落選”首批稀土出口企業(yè)名單，正是由于一些稀土存在放射物質(zhì)導(dǎo)致環(huán)保審核受到影響、

不過(guò)，前述包鋼稀土相關(guān)人士稱(chēng)，包鋼稀土每年都能通過(guò)審核。本次不會(huì)因?yàn)榈V石的原因而環(huán)評(píng)不“過(guò)關(guān)”。

在該人士看來(lái)，本次事件短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成影響，但是包鋼稀土遲早會(huì)審核通過(guò)。目前來(lái)看，(此次問(wèn)題應(yīng)該很快就會(huì)解決。

數(shù)據(jù)顯示，包鋼稀土2010年出口額超過(guò)8億元，占公司全部收入的16%，出口增長(zhǎng)速度達(dá)到288%。2011年前三季度，歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)達(dá)到11億多元，增長(zhǎng)359%。

“一旦包鋼稀土失去出口資質(zhì)，其營(yíng)業(yè)收入將會(huì)大幅下降。”苑志斌認(rèn)為，我國(guó)對(duì)稀土的出口實(shí)現(xiàn)配額制，具有出口資質(zhì)的企業(yè)擁有一定的配額，在配額范圍內(nèi)決定出口量。政府每年都會(huì)發(fā)布稀土出口企業(yè)名單和待審核企業(yè)名單，未能出現(xiàn)在首批出口企業(yè)名單中的待審核企業(yè)，只要及時(shí)改進(jìn)，達(dá)到審批要求，依然能夠進(jìn)入最終的出口企業(yè)名單中。