3月26日，臺灣省財政部突然發(fā)出公告稱，決定對自韓國及印度產(chǎn)制進口的碳鋼鋼板（即普碳中板）、中國大陸及韓國產(chǎn)制進口的碳鋼冷軋鋼卷及鋼片（即普通冷軋板卷產(chǎn)品，以下簡稱：冷軋）、以及自日本產(chǎn)制進口的非方向性低規(guī)電磁鋼片（即非取向性硅鋼），展開反傾銷調(diào)查。

　　極富戲劇化的一幕是，從大陸海關數(shù)據(jù)看，去年大陸進口臺灣的冷軋產(chǎn)品共64.9萬噸，而出口臺灣的冷軋只在4.26萬噸。據(jù)此，臺灣的冷軋出口優(yōu)勢異常明顯，更像是“傾銷”的一方。

　　臺灣對大陸冷軋發(fā)起反傾銷調(diào)查

　　3月26日，臺灣省財政部突然發(fā)出公告稱，決定對自韓國及印度產(chǎn)制進口的碳鋼鋼板、中國大陸及韓國產(chǎn)制進口的碳鋼冷軋鋼卷及鋼片、以及自日本產(chǎn)制進口的非方向性低規(guī)電磁鋼片，展開反傾銷調(diào)查。

　　據(jù)臺灣媒體報道，上述三起“課征反傾銷稅暨臨時課征反傾銷稅案”系臺灣的鋼廠——中國鋼鐵股份有限公司（簡稱：臺灣中鋼）所申請。

　　臺灣中鋼的申請資料稱，印度與韓國產(chǎn)制進口碳鋼鋼板之傾銷差率分別為38.35%與35.89%、中國大陸與韓國產(chǎn)制進口碳鋼冷軋鋼品之傾銷差率分別為34.16%與30.28%、日本產(chǎn)制進口之非方向性低規(guī)電磁鋼片之傾銷差率為17.12%，均損害了臺灣鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)信，臺灣經(jīng)濟部貿(mào)易調(diào)查委員會已于3月28日起展開初步調(diào)查工作，在今后的40天內(nèi)，其經(jīng)濟部貿(mào)易調(diào)查委員會會將初步調(diào)查認定結果通知財政部。

　　而其財政部將在接獲經(jīng)濟部通知之翌日起70日內(nèi)，作成有無傾銷的初步認定，以決定是否臨時課征反傾銷稅。由此預計，其財政部將于今年7月底、8月初完成有無傾銷的初步認定。

　　數(shù)據(jù)顯示：臺灣更像“傾銷”方

　　極富戲劇化的一幕是，從進出口數(shù)據(jù)看，在臺灣和大陸之間的冷軋貿(mào)易中，臺灣的出口優(yōu)勢顯得異常明顯，更像是“傾銷”的一方。

　　據(jù)大陸海關統(tǒng)計，2011年大陸進口臺灣的冷軋產(chǎn)品共計64.9萬噸，而去年大陸出口臺灣的冷軋產(chǎn)品只在4.26萬噸，兩者相差十余倍。

　　來自臺灣方面的數(shù)據(jù)也證實，在與大陸冷軋貿(mào)易領域，臺灣占據(jù)了“高達十余倍”的出口優(yōu)勢。據(jù)臺灣方面統(tǒng)計，臺灣去年進口大陸冷軋產(chǎn)品4.3萬噸，出口大陸的冷軋產(chǎn)品則高達58萬噸（臺灣的數(shù)據(jù)和大陸的數(shù)據(jù)不一致，可能是進出口時間差所致）。

　　值得一提的是，據(jù)臺灣方面數(shù)據(jù)，此次在臺灣同樣遭受反傾銷調(diào)查“命運”的韓國，其去年出口臺灣的冷軋量為4.5萬噸，高出中國大陸0.2萬噸，而其進口自臺灣的冷軋量卻只有2.38萬噸，遠非臺灣出口中國大陸的58萬噸可以比擬。

　　事實上，臺灣去年全年冷軋進口量為16萬噸，其中日本、韓國和中國大陸依次位列前三，而其去年冷軋出口量則為155.7萬噸，其中僅對中國大陸的出口量就占了1/3之多，因此，從數(shù)量上看，臺灣的冷軋市場出口優(yōu)勢非常明顯，更像是“傾銷”的一方。

　　歷史資料顯示，在去年6月份，我國冷軋產(chǎn)品還曾遭到印度尼西亞的反傾銷調(diào)查。是時，印尼反傾銷委員宣稱對原產(chǎn)于日本、韓國、中國、中國臺灣和越南的冷軋板卷發(fā)起反傾銷立案調(diào)查。

　　據(jù)悉，在2010年和2011年，中國向印尼出口冷軋板卷分別為16.89萬噸、10.4萬噸。雖然對印尼的冷軋出口量占整個出口量的比重較小，但是近幾年來，伴隨著我國冷軋產(chǎn)能增長迅猛，產(chǎn)量逐年遞增，受產(chǎn)能過剩影響，我國冷軋市場供需矛盾十分明顯。由此，印尼當時對中國冷軋的反傾銷調(diào)查，曾被中國業(yè)內(nèi)人士評價為，帶來了“雪上加霜”的影響。

　　數(shù)據(jù)顯示，2009年至2011年這三年間，我國冷軋產(chǎn)量分別為3973.1萬噸、4998.7萬噸、5880萬噸，增量比較明顯。

　　值得慶幸的是，據(jù)“我的鋼鐵網(wǎng)”分析師王建亮分析，去年大陸對臺灣出口冷軋4.26萬噸，相比大陸去年全年373萬噸的出口量，占比較小。由此預計，即使臺灣反傾銷成立，給大陸冷軋市場帶來的沖擊影響也有限。

　　盡管可預見的影響較小，但臺灣在出口優(yōu)勢異常明顯的情況下，依然對中國大陸的冷軋品種發(fā)起反傾銷調(diào)查這一舉措，顯然讓部分大陸鋼鐵業(yè)內(nèi)人士難以接受。“這是‘沒事找抽’”，有業(yè)內(nèi)人士如是評價。

　　解釋：價格差異或是主因

　　對于在臺灣從事多年冷軋進出口貿(mào)易、現(xiàn)任“我的鋼鐵網(wǎng)”總編室副總編的羅永昶先生而言，臺灣對大陸冷軋發(fā)起反傾銷調(diào)查這一事件，顯然不能單純從進出口數(shù)量對比來評價。

　　“臺灣是個相對封閉的市場”，據(jù)其介紹，目前臺灣對大陸的鋼材進出口貿(mào)易仍存在著進口管制，其中，熱軋、冷軋、鍍鋅算是近幾年第一批放開的鋼材產(chǎn)品，“對鍍鋁鋅、彩涂等品種，臺灣還是禁止從大陸進口的”、“如果一定需要進口這些鋼材品種，則要‘專案專批’、‘逐條批文’，十分麻煩”。

　　他還表示，臺灣對大陸的冷軋發(fā)起反傾銷調(diào)查，最大的可能是在價格因素上，“大陸的冷軋出口存在退稅”、“但臺灣鋼材進出口貿(mào)易目前是零關稅”。

　　對于臺灣對大陸的冷軋出口量占整個出口量的1/3之多，他解釋說，這是因為臺灣對大陸的冷軋出口，大多是臺商在大陸加工再出口所需，對應的大陸一般鋼材消費進口量較少，“一來是加工用料習慣；二來是臺商在大陸加工后出口，可以免去增值稅和關稅”。

　　據(jù)悉，當前在臺灣涉及冷軋生產(chǎn)的廠家有，中國鋼鐵股份有限公司、中鴻鋼鐵股份有限公司、高興昌鋼鐵股份有限公司、欣建工業(yè)股份有限公司、統(tǒng)一實業(yè)股份有限公司、盛余股份有限公司、燁輝企業(yè)股份有限公司及裕鐵企業(yè)股份有限公司等。

　　“目前臺灣冷軋市場也處于供過于求狀態(tài)”，羅永昶進一步表示。