在“民間投資36條”出臺一周年之際，記者獲悉，鼓勵民間投資的步伐仍將繼續(xù)加快，相關(guān)細化措施將陸續(xù)出臺。國家發(fā)改委投資司副司長羅國三昨日在國經(jīng)中心“經(jīng)濟每月談”上透露，鼓勵和引導民企投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施細則即將印發(fā)，中國鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)計方案試點近期也將報國務(wù)院審議。

民資入壟斷行業(yè)進展甚微

數(shù)據(jù)顯示，1-4月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長25.4%，其中，民間投資占整個投資的比重達到57.7%，增長速度32.4%。同期，國有和國有控股公司比重是35.1%，增速16.6%。

雖然自去年5月以來，民間投資保持了較高增速，并且“民間投資36條”在市場準入方面降低了門檻。但在很多領(lǐng)域，一直存在的“玻璃門”和“彈簧門”情況依然嚴重，民間投資在一些重要領(lǐng)域進展甚微。

羅國三指出，金融、鐵路、能源和公共事業(yè)四個領(lǐng)域打破壟斷的工作有待完善。而實際上，其他更多的領(lǐng)域也并無動靜。

全國工商聯(lián)副主席劉迎霞表示，民營企業(yè)想進入的一些重要行業(yè)，如石油等重要礦產(chǎn)勘探開發(fā)、重要資源能源海外開發(fā)與進口，大中型水電、火電建設(shè)，城市重大公共工程建設(shè)，銀行、保險業(yè)務(wù)等領(lǐng)域。“然而，就我所知，上述領(lǐng)域至今并無多少政策動靜。”劉迎霞說。國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源則表示，民間資本難以進入的領(lǐng)域，都是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點。

政策落實情況不樂觀

民間投資進入壟斷行業(yè)進展甚微，政策的細化落實不到位“難辭其咎”。2010年5月，國務(wù)院發(fā)布“民間投資36條”，并在此后把36條分解為40項重點工作，明確承擔任務(wù)的部門。

但這一工作并未得到所有部門的明確落實。“一類是有措施的，一類是正在著手的，還有更多的是沒什么動靜的。”劉迎霞表示，自去年以來，央行、銀監(jiān)會、財政部和工信部都出臺了相關(guān)政策，但更多的部門、更多的領(lǐng)域仍是沒有多少動靜。“‘民間投資36條’落實情況比‘非公經(jīng)濟36條’落實情況更差。”國經(jīng)中心副秘書長陳永杰說。

對此，羅國三表示，有些部門并未將細化與落實“新36條”列入日程，目前國家發(fā)改委正在匯總情況，月底前報到國務(wù)院，國務(wù)院辦公廳督查室將會到相關(guān)部門進行督查。

來源：上海證券報