國家煤炭應急儲備方案日前經國務院批準通過。記者昨日從煤炭工業協會獲悉，根據批準通過的方案和2011年國家煤炭應急儲各工作會議部署，2011年第一批國家煤炭應急儲備計劃為500萬噸。

據悉，國家第一批應急煤炭儲備點共確定10家大型煤炭、電力企業和秦皇島港、黃驊港、舟山港、廣州港、武漢港、蕪湖港、徐州港、珠海港等8個港口企業。儲備點新建、改擴建所需資金，可從中央預算內投資中安排投資補助。此外，方案將對煤炭應急儲備貸款給予利息補貼，對場地占用費和保管費給予定額補貼。

目前，我國煤炭儲備基地建設正在啟動之中，北京、山西、山東、湖北、江蘇、安徽、遼寧等地紛紛提出了建設煤炭戰略儲備基地的規劃，部分煤炭儲備基地項目已開工建設和已建成投入運營。

其中，山東省規劃到2015年建成6個到8個省級煤炭應急儲備基地，煤炭應急儲備規模600萬噸以上。而自2008年以來，山東規劃建設了龍口等4個煤炭應急儲備基地，對提高山東省內煤炭供應保障能力發揮了積極作用。

北京方面則表示，目前已確定5處煤炭基地的建設，規劃方案已經成型，初步選址定在昌平、房山、密云、大興和順義。按照目前北京市一年的煤炭使用量和產地到北京的時間周期考慮，初步按照10%的規模進行建設，基地整體儲備規模在300萬噸左右。

另外，河南、遼寧也將建千萬噸級煤炭儲備基地。實際上，去年底中電投河南分公司已與河南三門峽市政府簽訂了合作框架協議，計劃投資50億元，在三門峽建設千萬噸級煤炭儲備基地。遼寧也將在省內三地選址，包括煤炭主消耗地沈陽，以及兩個煤炭下水港錦州港和營口港。建設將采取總體規劃、分期建設、分步實施、逐步完善的方式來運作。

“建立國家煤炭儲備體系，不僅可以提高我國的能源安全保障水平，而且從市場角度講，短期會增加社會庫存量，對市場有一定拉動作用；長期來看也對于穩定市場、化解區域突發性供需矛盾、化解煤電之爭具有積極作用。”煤炭權威專家表示。

但有業內人士表示，煤炭產品的基本特性，決定了煤炭儲備制度、儲備體系的建設是一項復雜而艱巨的任務。并非所有地區都適合、都有必要建設煤炭儲備基地。煤炭儲備基地建設應在全國范圍內統籌安排，綜合考慮區位、資源、運輸、市場、進口等相關因素，合理布局。