李克強說，全國人大通過的政府工作報告，圍繞“六穩(wěn)”“六保”，確定增加財政赤字、發(fā)行抗疫特別國債共2萬億元，這是紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的重要內容，主要用于保就業(yè)保基本民生保市場主體。作為特殊時期采取的特殊政策，資金使用“一竿子插到底”，直達市縣基層、直接惠企利民，更加注重幫扶企業(yè)，更加注重發(fā)揮市場力量穩(wěn)住經濟基本盤，是宏觀調控方式的創(chuàng)新。

李克強指出，這次受疫情沖擊更大更明顯的是中小微企業(yè)、個體工商戶，是農民工、靈活就業(yè)人員、一般服務業(yè)從業(yè)人員等低收入人群，是貧困戶、失業(yè)人員、低保和臨時救助對象等困難群眾，涉及幾億人，新增財政資金主要用在他們身上。要建立完善特殊轉移支付機制，省級不得截留，使市縣基層盡快拿到資金、安排支出。財政等部門要按照保就業(yè)保基本民生保市場主體的要求，明確財政支持政策，確定資金使用范圍。市縣作為實施主體，要抓緊摸排確定需要幫扶的困難企業(yè)和人員，建立實名臺賬，確保資金精準落到位。

李克強說，要把寶貴的資金用好，建立嚴格的監(jiān)管機制。財政系統(tǒng)要建立抗疫特別國債使用臺賬，確保筆筆資金流向明確、賬目可查。各級國庫要點對點直接撥付資金，做到實名臺賬賬實相符。審計等部門要把新增財政資金使用作為審計重點。各方面都要瞪大眼睛，形成監(jiān)管合力。要嚴肅財經紀律，對做假賬、挪用資金等行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。這也是一場改革，會觸動部門利益，但為了人民利益非觸動不可，決不允許與民爭利。此外，更大規(guī)模減免社保、金融合理讓利措施也要盡快建立直達企業(yè)的機制。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經濟參考報》記者表示，此次座談會聚焦于惠企政策的落實落細，一方面要求保就業(yè)保民生保市場主體的財政資金嚴格落實到位，確保這些財政資金不被截流，從而產生實質性的幫扶效果。另一方面，要求各級地方政府全面落實落細減稅降費舉措，嚴防以財政壓力大為借口亂收費，從而有效幫助企業(yè)降低成本。為確保惠企政策落到實處，還提出建立嚴格的監(jiān)管機制、壓實地方政府屬地責任兩方面保障措施。

5月29日召開的國務院常務會議也強調，讓市場主體和困難群眾普惠、公平地享受到政策的“真金白銀”。

其中，明確提出，要建立資金直達基層、確保有效使用的特殊機制，財政、社保部門要設立特殊賬戶，資金要直接撥到中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體和困難群眾，避免中間截留；財政地方監(jiān)管、人民銀行國庫管理、審計等機構要立足各自職能加強監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，對做假賬、偷梁換柱等行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東對《經濟參考報》記者表示，強調新增財政資金直達民生主體，不僅是疫情沖擊下惠企利民的宏觀創(chuàng)新舉措，而且是維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的重要保證。

“只有穩(wěn)住就業(yè)崗位、兜住民生底線，中國經濟才能更有韌性；只有最大程度減稅降費、激發(fā)市場主體活力，中國的經濟才能更有彈性。新增財政資金直達基層、直接惠企利民，不僅充分體現(xiàn)出特殊時期這部分資金的民生保障屬性，更能充分發(fā)揮資金的普惠作用，能夠有針對性地用在民生領域，服務于六保，更好地支撐‘六穩(wěn)’。”高瑞東說。（經濟參考報）