[“允許企業(yè)集團(tuán)服務(wù)貿(mào)易外匯收入集中存放境外。這意味著外匯管理制度將轉(zhuǎn)向藏匯于民，而且是向著資本賬戶開放邁出的一大步。”]

為進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，7月24日，國(guó)家外匯管理局(下稱“外匯局”)發(fā)布《國(guó)家外匯管理局關(guān)于印發(fā)服務(wù)貿(mào)易外匯管理法規(guī)的通知》(下稱《通知》)，決定自2013年9月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革。

《通知》強(qiáng)調(diào)，新的《服務(wù)貿(mào)易外匯管理指引》主要圍繞“便利化”與“防風(fēng)險(xiǎn)”，對(duì)服務(wù)貿(mào)易外匯管理進(jìn)行改革。改革主要內(nèi)容包括：

一是取消服務(wù)貿(mào)易購付匯核準(zhǔn)，所有服務(wù)貿(mào)易購付匯業(yè)務(wù)均可在金融機(jī)構(gòu)直接辦理。

二是等值5萬美元以下服務(wù)貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)無需審單。服務(wù)貿(mào)易小額收付匯業(yè)務(wù)可在金融機(jī)構(gòu)直接辦理，金融機(jī)構(gòu)對(duì)單筆等值5萬美元以下的服務(wù)貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)原則上可不審核交易單證。通過此項(xiàng)措施，可以使絕大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)便利化。對(duì)于等值5萬美元以上的服務(wù)貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)仍需審核單證。

三是對(duì)于仍需審核單證的業(yè)務(wù)，審單要求也進(jìn)行了多項(xiàng)簡(jiǎn)化。對(duì)現(xiàn)行的數(shù)十類單證審核規(guī)定進(jìn)行簡(jiǎn)化與合并；取消對(duì)絕大部分主管部門核準(zhǔn)、備案文件的審核要求；取消對(duì)外付匯稅務(wù)證明等。

四是放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易外匯收入境外存放條件，允許企業(yè)集團(tuán)服務(wù)貿(mào)易外匯收入集中存放境外。

外匯局負(fù)責(zé)人對(duì)外表示，此次改革的思路主要是推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的購付匯便利化，但同時(shí)要強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防范。

“通過取消行政許可、簡(jiǎn)化單證審核等措施大力推進(jìn)便利化；由重流出、輕流入的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榱魅搿⒘鞒霾⒅氐木�衡管理；由審批、核�?zhǔn)工作為主的事前管理轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)測(cè)、分析為主的事后管理；加強(qiáng)主體監(jiān)測(cè)，由對(duì)逐筆交易行為的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)交易主體外匯收支的綜合性監(jiān)管。”該負(fù)責(zé)人稱。

一位美資銀行財(cái)富管理部主管告訴：“簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化單證審核是從操作層面上進(jìn)行，具有明顯的放權(quán)特征。其實(shí)更值得關(guān)注的是，放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易外匯收入境外存放條件，允許企業(yè)集團(tuán)服務(wù)貿(mào)易外匯收入集中存放境外。這意味著我們開始將原有藏匯于國(guó)的外匯管理制度轉(zhuǎn)向藏匯于民，而且是向著資本賬戶開放邁出的一大步。”

不過，也有市場(chǎng)人士擔(dān)心，在當(dāng)前美元升值強(qiáng)勢(shì)、人民幣貶值預(yù)期增強(qiáng)的情況下，制度放開是否會(huì)導(dǎo)致資本流出或者通過服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移資本，尤其是在當(dāng)前美聯(lián)儲(chǔ)量化寬松政策(QE)退出預(yù)期得到確立之后，美國(guó)資本市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)上揚(yáng)、中國(guó)市場(chǎng)表現(xiàn)疲弱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增強(qiáng)的情況下，是否會(huì)加劇資本流出。

上述主管告訴本報(bào)記者，盡管短期中國(guó)的確面臨著資本流出的壓力，但長(zhǎng)期來看資本流入的壓力大于資本流出，只要人民幣不出現(xiàn)大的貶值，中國(guó)的投資收益仍然在全球范圍內(nèi)極具吸引力。盡管中國(guó)股市萎靡，但理財(cái)產(chǎn)品和各種融資市場(chǎng)的收益率仍然高于國(guó)際平均水平：目前國(guó)內(nèi)銀行的存款利率還是比海外高，國(guó)內(nèi)信托產(chǎn)品更是可以拿到8%的收益。