今年以來(lái)，中國(guó)煤炭進(jìn)口量在連續(xù)兩個(gè)月較大幅度增長(zhǎng)后，5月份出現(xiàn)小幅回落。除受用電量增速放緩的影響，還因國(guó)家能源局近期醞釀出臺(tái)限制低卡煤進(jìn)口的政策，使煤炭進(jìn)口商持續(xù)觀望，不敢“輕易下手”。

海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年5月，煤炭進(jìn)口量2757萬(wàn)噸，較4月煤炭進(jìn)口量減少112萬(wàn)噸，環(huán)比下降3.9%。另外，雖然與去年同期相比增長(zhǎng)了5.6%，但是增幅卻繼續(xù)收窄。

同時(shí)，今年1~5月，中國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭(含褐煤)13617萬(wàn)噸，累計(jì)同比增長(zhǎng)20.9%，增幅也連續(xù)4個(gè)月收窄。實(shí)際上，除2月份受春節(jié)假期因素影響，煤炭進(jìn)口出現(xiàn)下滑外，今年以來(lái)，煤炭進(jìn)口量一直保持較大幅度增長(zhǎng)，5月份則再次出現(xiàn)下降。

中煤遠(yuǎn)大煤炭分析師張志斌對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，即便目前進(jìn)口煤價(jià)格優(yōu)勢(shì)依然明顯，但受“能源局進(jìn)口煤禁令”預(yù)期政策影響，進(jìn)口商觀望情緒較高。同時(shí)，張志斌還預(yù)計(jì)，6月份進(jìn)口煤總量或?qū)⒁驗(yàn)橛^望繼續(xù)環(huán)比小幅下滑。

5月10日，能源局下發(fā)了《〈商品煤質(zhì)量管理暫行辦法〉征求意見稿》（下稱《征求意見稿》），對(duì)煉焦煤、動(dòng)力煤等商品煤質(zhì)量、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸和進(jìn)口動(dòng)力用商品煤，以及煤炭進(jìn)口企業(yè)資格等提出了更為明確的標(biāo)準(zhǔn)。在《征求意見稿》中，全硫分小于1%，灰分小于25%，對(duì)于煤炭熱值低于19MJ/kg(約4544大卡/千克)的則禁止進(jìn)口。這對(duì)產(chǎn)自印尼、越南、美國(guó)的進(jìn)口煤影響最大，有分析稱這至少限制7000萬(wàn)~8000萬(wàn)噸的煤炭進(jìn)口量。

而受需求影響，上周國(guó)際煤市成交價(jià)跌幅超過(guò)1美元/噸。據(jù)Globalcoal數(shù)據(jù)，國(guó)際三港動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)繼續(xù)下跌，截至6月14日，澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌?dòng)力煤價(jià)格指數(shù)83.32美元/噸，較上周跌3.3美元，跌幅為3.81%；南非理查德港動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)77.77美元/噸，下跌3.64美元，跌幅4.47%；歐洲ARA三港市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)75.39美元/噸，下跌2.54美元，跌幅3.26%。

另外，多位市場(chǎng)人士也表示，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，全社會(huì)用電量需求增長(zhǎng)放緩，港口及電廠庫(kù)存高企，采購(gòu)需求整體偏淡，也導(dǎo)致煤炭進(jìn)口量受到影響。

國(guó)家能源局6月14日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月份，全社會(huì)用電量4061億千瓦時(shí)，同比僅增長(zhǎng)5.2%。1~5月，全社會(huì)用電量累計(jì)19618億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.8%。而2012年1~5月的全社會(huì)用電量累計(jì)同比增幅為11.98%。

相比之下，港口和電廠的庫(kù)存則一直居高不下。6月17日，相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，6月10日至6月16日當(dāng)周，秦皇島港煤炭庫(kù)存持續(xù)攀升，在周末升破700萬(wàn)噸；環(huán)渤海四港煤炭庫(kù)存量也由1818.8萬(wàn)噸增加至1881.5萬(wàn)噸，增幅達(dá)3.44%。