針對(duì)業(yè)內(nèi)的關(guān)切，中國國家能源局(NationalEnergyAdministration)在5月份提議禁止進(jìn)口低質(zhì)煤(指熱值較低的煤炭)。根據(jù)該提議，中國五分之一左右的煤炭進(jìn)口(每年5000萬噸)將遭到禁止。該提議尚未得到正式采納。

    目前，中國電企與煤礦也正就禁止進(jìn)口低質(zhì)煤的提議展開角力。

    煤礦業(yè)聲稱，如不禁止，可能危及數(shù)以千計(jì)的就業(yè)崗位，甚至危及中國最大產(chǎn)業(yè)之一的未來，過去一年里，中國已關(guān)閉了至少10%的煤礦。

    不過，中國的發(fā)電企業(yè)(中國逾70%的電力來自燃煤電廠)正游說反對(duì)這一提議，擔(dān)心這將推高它們的成本。

    “眼下反對(duì)陣營的聲音很響亮，”某大型國有煤炭企業(yè)的一名高管表示。“他們?cè)谡f，你不應(yīng)該幫助煤炭企業(yè)，你應(yīng)該讓市場(chǎng)迫使這些礦商控制成本，提高生產(chǎn)率。”

    最大的潛在輸家包括印尼，全球最大的發(fā)電用煤出口國。根據(jù)分析師的估算，相關(guān)提議意味著印尼高達(dá)三分之一的煤炭出口可能被叫停。

    辯論的另一方是在中國各地雇用數(shù)百萬礦工的煤炭企業(yè)，這些企業(yè)警告稱，它們可能很快就無力支付礦工們的工資了。

    這場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)突顯了中國能源業(yè)面對(duì)的政策兩難，該行業(yè)正艱難應(yīng)對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的放緩。中國電力行業(yè)受到尤其沉重的打擊，去年全國電力需求僅增長5.5%。

    中國需求增長停滯，是導(dǎo)致國際煤價(jià)從2011年末的水平下降三分之一的重要因素之一，給中國煤礦企業(yè)造成巨大問題，這些企業(yè)占全球煤炭產(chǎn)量接近一半，并有一些全球成本最高的煤礦。中國數(shù)家歷史最悠久的煤礦企業(yè)正處于虧損慘重的狀態(tài)，瀕臨破產(chǎn)。

    煤礦企業(yè)表示，要讓它們能夠生存，限制進(jìn)口是不可或缺的措施。“老煤礦有大量雇員，如果它們長期虧損，將影響社會(huì)穩(wěn)定，”一名雇員表示。

    除此之外，中國國內(nèi)對(duì)于空氣污染的擔(dān)憂與日俱增，重燃了有關(guān)減少煤炭消耗的政策討論