國務院日前集中批復了天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣西等8個省(市、自治區)的海洋功能區劃。分析人士指出，對沿海地區海洋功能區劃的批復實質上是進一步明確了各地海洋經濟的發展方向。海洋經濟已成為國民經濟的重要組成部分和新增長點，發展空間廣闊。

海洋經濟地位提升

隨著我國經濟社會發展面臨資源環境的約束日益嚴重，海洋正逐步成為支撐經濟社會可持續發展的戰略基地。大力開發利用海洋資源，對保障國家能源安全、糧食安全和水資源安全問題有重要意義。

另一方面，從地區規劃來看，隨著近些年西部大開發戰略的推進，沿海省份的勞動力成本等競爭優勢已經相對弱化。東部沿海地區尋找新出路顯得更為迫切。

這種情況下，在沿海地區，發展海洋經濟被提升到前所未有的地位。去年以來，國務院先后批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》、《浙江海洋經濟發展示范區規劃》、《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》、《河北沿海地區發展規劃》，我國海洋經濟發展的空間布局基本成形。此次對各地功能區劃的批復，則進一步明確了各地差異化的發展方向。

中國海洋大學經濟學院教授劉曙光指出，沿海發達地區海洋經濟發展的迅猛勢頭，反映出我國經濟戰略轉型的內在需要。在陸地資源逐漸匱乏、經濟社會發展面臨資源供給不足的形勢下，將發展眼光轉向海洋，謀求發展新興產業、服務業和高端產業，正是這些地區經濟發展的當務之急。

差異化定位更重要

國務院批復的區劃對相關地區進行了區別定位。其中，天津市位于環渤海地區的中心位置，是我國北方地區面向東北亞和太平洋的重要門戶；河北省位于環渤海地區，在促進京津冀區域協調發展中具有重要地位；遼寧省位于我國沿海最北部，是振興東北老工業基地和面向東北亞開放合作的重要區域；江蘇省位于我國東部沿海經濟發達地區，區位優勢獨特；浙江省位于長江三角洲南翼、東南沿海中部，涉海產業基礎較好；福建省位于我國東南沿海，在海峽西岸經濟區中居主體地位；山東省瀕臨黃渤海，擁有黃河入�？诤臀覈�最大的半島；廣西壯族自治區位于我國沿海西南端，是西部地區唯一的沿海省份。

相關區劃還對8個地區建設用圍填海規模、海水養殖功能區面積、海洋保護區面積、整治修復海岸線長度、整治受損河口和海域面積、管轄海域海水水質等提出了不同目標。

事實上，在國務院批復海洋功能區劃之前，不少地區已經有了自己的規劃。不過，業內人士分析，從目前沿海各省份的規劃方案來看，同質化現象在一定程度上存在。如果這樣發展下去，海洋產業可能重蹈傳統產業重復建設、大而不強的覆轍。因此，各地區的差異化定位顯得尤為重要。

為此，相關區劃提出，要堅持在發展中保護、在保護中發展的原則，合理配置海域資源，優化海洋開發空間布局，實現規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海、依法用海，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

海洋經濟增速迅猛

近年來，國家對海洋經濟的重視程度日益提高，海洋經濟發展的空間也逐漸得到拓展。國家海洋信息中心副主任何廣順認為，“十二五”期間，國家將加大對海洋油氣業、海洋生物、船舶等海洋工業的扶持力度，海洋經濟將成為我國新的經濟增長點。

數據顯示，2011年我國海洋生產總值4.56萬億元，占國內生產總值的9.7%。根據有關規劃，到“十二五”末，福建、浙江等沿海省(市、自治區)海洋經濟產值目標總額將達7.05萬億元，是2011年全國海洋生產總值的1.55倍。

其中，江蘇省提出2015年海洋生產總值目標為6800億元；遼寧省沿海經濟帶發展規劃提出2015年人均收入50000元，照此預測海洋生產總值為9000億元；海南省海洋經濟發展規劃設定的2015年目標為1098億元；天津市提出2015年海洋生產總值目標5000億元；廣西提出2015年海洋總產值目標470億元。

在海洋經濟高速發展之下，海產養殖、海工裝備、海洋新興產業等細分產業也會迎來相應的成長空間。