遼寧省朝陽市的官員沒有想到，曾經(jīng)千辛萬苦招商引資來的“天字號”項目——鞍凌鋼鐵有限公司(下稱“鞍凌鋼”)，今天竟然會成為全市的“包袱”。

朝陽市當?shù)匾晃还賳T向《第一財經(jīng)日報》透露，鞍凌鋼2011年出現(xiàn)18.9億元巨額虧損，今年上半年再次出現(xiàn)6億元虧損額，而且目前對于市財政沒有太多貢獻。

朝陽市的初衷是借助這一“天字號”項目，拉動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，帶動經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，然而7月底，記者在朝陽調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原本朝陽市給鞍凌鋼做配套項目的規(guī)劃用地上，依然空空的，上面已經(jīng)長滿了荒草。

配套產(chǎn)業(yè)做不起來，原本計劃動工的二期200萬噸項目也一直沒有開工。二期項目上還是不上，成為擺在朝陽市和鞍鋼集團(微博)面前的兩難抉擇。

“天字號”工程的巨虧

朝陽市原本在2003年就希望上馬這一鋼鐵項目，不過當時希望當?shù)貒�有企業(yè)凌源鋼鐵集團(下稱“凌鋼”)來主導。

凌鋼所在的凌源市是朝陽市下面的縣級市。那一年，發(fā)生了震驚全國鋼鐵業(yè)的“鐵本事件”，朝陽市知道僅憑凌鋼來主導這一項目，很難獲得國家發(fā)改委的核準。于是，朝陽市希望借助央企鞍鋼的力量，將項目建起來。

2007年，在政府部門的協(xié)調(diào)下，鞍鋼與凌鋼簽約在當?shù)亟ㄤ搹S，項目分為兩期，各200萬噸。根據(jù)鞍鋼與朝陽達成的意向，鞍鋼集團斥資21億投資建設(shè)朝陽200萬噸鋼鐵項目，根據(jù)鞍鋼股份當時的公告，該項目總投資約為63億元，資本金為28億元，其中鞍鋼集團出資21億元，占資本金的75%，凌鋼出資7億元，占資本金的25%。

朝陽鋼鐵項目產(chǎn)品主要為熱軋板卷。鞍鋼曾經(jīng)對這個項目寄予厚望，稱該項目采用當代先進、成熟、可靠、適用的工藝技術(shù)及裝備，生產(chǎn)具有發(fā)展前景的熱軋卷板，能以低成本、高質(zhì)量的優(yōu)勢占領(lǐng)市場。因此，該項目有較強的抗風險能力。

朝陽市將這一項目定為“天字號”工程，也是當?shù)刈畲蟮恼猩桃�資項目。在項目建設(shè)伊始，朝陽市官方媒體就稱，項目投產(chǎn)后年可新增銷售收入58億元，利稅22.2億元。

2010年8月22日，這個項目投產(chǎn)了，但實際情況卻讓當?shù)卣��?ldquo;大跌眼鏡”。

本報從朝陽當?shù)亟y(tǒng)計部門獲得的內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，2011年，鞍凌鋼產(chǎn)值57.13億元，營業(yè)收入為56.34億元，利潤為虧損18.94億元；今年上半年，產(chǎn)值29.59億元，營業(yè)收入為29.75億元，凈利潤為虧損6億元，稅金1億元。

“這個項目要是早一點兒建就好了，誰會想到會成為今天這樣。”朝陽市上述官員稱，“但是現(xiàn)在也沒有辦法，項目已經(jīng)上了，政府只能繼續(xù)支持。就像養(yǎng)孩子一樣，把項目養(yǎng)起來，以后再指望其給地方繳納稅金。”

朝陽不適宜煉鐵煉鋼？

朝陽市原本指望依靠鞍凌鋼帶動相關(guān)項目的建設(shè)，但是從目前來看，這一初衷也遠遠沒有實現(xiàn)。

在鞍凌鋼周邊，原本政府規(guī)劃了一塊土地給這家公司做配套產(chǎn)業(yè)，但是公司已經(jīng)投產(chǎn)了近兩年，配套產(chǎn)業(yè)依然沒有形成規(guī)模。在鞍凌鋼旁邊，記者只看到了一個建好的給鞍凌鋼配套的消防隊辦公樓。

對于上游的資源拉動作用同樣不明顯。朝陽一家鐵礦老板告訴本報記者，現(xiàn)在，伴隨鐵礦石價格的下滑，朝陽當?shù)卮蟛糠骤F礦都已經(jīng)停產(chǎn)了，現(xiàn)在鐵礦石價格下降得非常厲害，而成本則不斷攀升，尤其是人工成本。

給鐵礦做配套設(shè)備的當?shù)匾患诣F球廠老板也告訴本報：“現(xiàn)在生意特別難做，許多鐵礦都停產(chǎn)了，賬也很難要回來。”

2011年，朝陽鋼材產(chǎn)量達到489.1萬噸，鐵礦石原礦量達到3892.1萬噸。如果這些鐵礦石全部賣給鞍凌鋼和凌鋼，的確可以滿足兩家公司的生產(chǎn)需求。但是朝陽市上述官員告訴本報，朝陽市雖然鐵礦資源豐富，但是大部分都被私營企業(yè)控制著。

“這要看誰給的價格高，就賣給誰，不能因為鞍凌鋼在當?shù)兀�我們就要賣給它。”朝陽當?shù)氐蔫F礦老板稱，當?shù)罔F精粉每年都有大量出售到河北，尤其是唐山一帶價格相對要高一些。

朝陽市最近兩年建立起了一個鋼材市場，市場里一家做廢鋼生意的老板告訴本報，以前給鞍凌鋼供應一些廢鋼，生意還可以，但是今年生意很難做，“給他們供了貨之后，讓我們到鞍山總部去要錢，這生意怎么做？”

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會一位副秘書長告訴本報，從選址角度看，朝陽可能并不適合建大型鋼鐵項目，包括其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

接近鞍鋼的人士透露，鞍鋼實際上當初并不太愿意在朝陽上馬項目，在這一項目上馬之前，2006年，鞍鋼在營口鲅魚圈的500萬噸精品鋼鐵項目已經(jīng)開工建設(shè)，而鞍鋼將主要精力放在了鲅魚圈項目上。