28日上午，防城港企沙工業園。已經獲得發改委核準的防城港鋼鐵基地項目正式動工興建。

兩天后，如果一切順利，同樣已核準的另一千萬噸級項目廣東湛江鋼鐵基地項目也將如期舉行開工儀式。

據悉，兩個項目建設均以壓縮鋼鐵產能為前提，其中廣東累計壓縮粗鋼產能1614萬噸，廣西和武鋼累計壓縮粗鋼產能1070萬噸。

但據《每日經濟新聞》記者采訪獲悉，雖然寶鋼和武鋼在此之前均已淘汰落后產能達千萬噸，但未來如何協調新增產能與落后產能，仍是未知數。而以武鋼集團為例，目前并無壓縮產能的具體方案。

項目建設以壓縮產能為前提

根據發改委文件，廣西防城港鋼鐵項目的建設地點為廣西壯族自治區防城港市企沙工業園，實施單位為廣西鋼鐵集團有限公司，建設規模為年產鐵850萬噸、鋼920萬噸、鋼材860萬噸，總投資為639.9億元。

廣東湛江鋼鐵基地的建設地點為廣東省湛江市東海島，實施單位為寶鋼湛江鋼鐵有限公司，建設規模為年產鐵920萬噸、鋼1000萬噸、鋼材938萬噸，總投資為696.8億元。

發改委核準廣東湛江、廣西防城港鋼鐵基地項目并非沒有條件。批文顯示，項目建設均以壓縮鋼鐵產能為前提，其中廣東累計壓縮粗鋼產能1614萬噸，廣西和武鋼累計壓縮粗鋼產能1070萬噸。

但關于新建兩大基地，外界一直都有質疑。在鋼鐵行業產能過剩而企業效益微利的當下，項目建設被指責為高水平重復建設。

對此，有業內人士向《每日經濟新聞》記者表示，外界對于項目會加劇產能過剩的說話不妥，“寶鋼武鋼兩項目的新建產能建立在淘汰舊產能的基礎上，落后產能的退出，往往離不開新產能的擠壓作用。”

國家發改委產業司副司長余東明近日也釋疑稱，這是中國鋼鐵行業新變局的開始，“這是結合兼并重組、淘汰落后、優化產業布局和落實相關規劃而作出的決策”。

據悉，我國鋼鐵工業長期“北重南輕”、布局并不合理，沿海大型鋼鐵企業更是稀缺。目前，東南沿海地區尤其是珠三角地區長期從外地大量調運鋼材，其中，廣東需求的鋼材中一半以上需要靠外調。

根據工信部發布的《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》要求，要優化產業布局，改變鋼鐵業發展“北重南輕”局面，“加快建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地，徹底改變東南沿海鋼材供需矛盾”。工信部稱，建設湛江、防城港鋼鐵精品基地，將徹底改變東南沿海鋼材供需矛盾，并提前布局中國鋼鐵出口。

武鋼稱暫無壓縮產能方案

資料顯示，早在2008年3月，國家發改委就已同意寶鋼湛江項目和武鋼防城港項目開展前期工作，但由于隨后的金融危機和鋼鐵全行業產能過剩，兩個千萬噸級的鋼鐵項目遲遲沒能拿到“準生證”。

有分析師稱，兩大基地是符合鋼鐵工業發展規劃的，第一是沿海，第二是定位高端精品，第三立足南部，可以縮小運輸半徑，“沿海、靠近資源、靠近市場，可以降低企業成本。還可以將產品銷售到東盟自由貿易區”。

不過，兩項目如何壓縮鋼鐵產能更引人關注。

5月29日，武鋼集團一位管理層向《每日經濟新聞》記者表示，目前并無詳細的壓縮鋼鐵產能的具體方案。根據他的理解，對于發改委提出的壓縮產能的要求，更多為項目建成后的淘汰量。

武鋼集團向媒體表示，壓縮計劃仍在調整中，暫時還不確定。

前述武鋼管理層向《每日經濟新聞》記者表示，多年來，武鋼集團一直在做淘汰產能的工作，“淘汰落后產能，不僅是一項鋼鐵工業政策，也是企業自身發展需要，落后產能的能源消耗大，成本控制要差，效益利潤也會更差，企業為更好發展也一定做這些工作”。

而為了配合湛江項目，早在兩年前，廣東鋼鐵集團就決定在廣東省已淘汰1000萬噸鋼鐵產能的基礎上繼續削減落后產能，并實施廣鋼環保遷建，但具體如何實施仍有待觀察。

此外，防城港和湛江鋼鐵基地雖然分別位于兩廣地區，但兩者生產的產品高端薄板面對的市場和腹地都是華南及東南亞市場，因此，未來不僅面對鋼鐵行業需求增速放緩和全國鋼鐵產能過剩的挑戰，還要面臨近距離的廝殺。