一面是節(jié)能減排形勢的不容樂觀，一面是能源基地建設(shè)的快步疾行。在“要發(fā)展”還是“要環(huán)境”的選擇上，西部諸省份如今正站在一個十字路口，怎樣保證在經(jīng)濟向好的同時算好經(jīng)濟賬，已成為西部地區(qū)遭遇的最現(xiàn)實考量之一。

5月4日，國家發(fā)改委在其網(wǎng)站發(fā)布了各地區(qū)2012年一季度節(jié)能目標完成情況晴雨表，海南、貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆等6個地區(qū)預警等級為一級，這也意味著上述地區(qū)“節(jié)能形勢十分嚴峻”。

而根據(jù)煤炭工業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃，我國要在這些地區(qū)建成能源基地，“由此，這種紅色警戒或許會一直伴隨西部。”綠色和平組織一負責人向《每日經(jīng)濟新聞(博客,微博)》記者說。

節(jié)能形勢“十分嚴峻”

在此次公布的晴雨表中，除了前述6個省份節(jié)能形勢“十分嚴峻”以外，內(nèi)蒙古自治區(qū)也被認為“比較嚴峻”，而這也說明西部大部分省份節(jié)能形勢堪憂。

事實上，西部多個省份“躋身”節(jié)能減排“嚴峻”的序列已有多時。去年國家發(fā)改委對外公布2011年前三季度節(jié)能晴雨表時，西部多個省份就曾亮過紅燈。

節(jié)能減排壓力重重，目前成為多地的共識。今年3月底，國資委副主任黃丹華在中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作會議上表示，“部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴峻。”

早前，發(fā)改委主任張平在“兩會”期間指出，由于各種因素的影響，去年我國節(jié)能減排目標具體涉及到的6個指標中只完成了3個，而沒有完成的也是3個。

根據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者的梳理，在“十二五”能源強度的下降目標中，寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅等地為15%，江蘇、浙江、廣東為18%。另據(jù)統(tǒng)計表明，在2005~2010年火電煤炭消費增長率上，寧夏為67.92%，內(nèi)蒙古為128.55%，甘肅為64.00%；而江蘇為49.49%，浙江為38.71%，廣東為31.64%。

綠色和平認為，“盡管國家已給予西部省份相對寬松的能源強度下降目標，但是在迅猛增長的煤炭消費以及工業(yè)用電面前，這些西部省份仍難以控制他們高速增長的"能源胃口"。”

甘肅省政府經(jīng)濟顧問李含琳向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，中東部地區(qū)需要綠色發(fā)展，但對較貧困的甘肅等地而言，需要大力發(fā)展工業(yè)并強化GDP。

“能源基地”建設(shè)或受掣肘

依傍于資源本身的富集，苦惱于經(jīng)濟長期的落后，在業(yè)內(nèi)人士看來，西部的“十二五”或許將會交織在發(fā)展和保護的矛盾中。

根據(jù)煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間將在內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、甘肅、青海、陜西、山西、貴州等西部省份境內(nèi)“加快煤炭基地建設(shè)”。據(jù)了解，在“十二五”期間，基地內(nèi)煤炭產(chǎn)量占全國的90%以上；將形成10個億噸級、10個5000萬噸級的特大型煤炭企業(yè)等。

事實上，在“十一五”期間，這些煤炭基地有的已經(jīng)開始運行，有的也已經(jīng)投產(chǎn)并具有相當規(guī)模，比如在2009年陜西就建成了一個千萬噸級的煤炭生產(chǎn)基地。

綠色和平認為，與空前規(guī)模的煤炭開采相伴而來的，是大規(guī)模的火力發(fā)電、煤化工等高能耗項目。這些產(chǎn)業(yè)集群在這些西部省區(qū)快速發(fā)展，形成了所謂的“能源基地”。

綠色和平組織氣候與能源項目主任李昂說，西北省份的GDP增長越來越依賴煤炭相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，但是，這將使得西北地區(qū)已經(jīng)脆弱的生態(tài)環(huán)境背負沉重的負擔。

國家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析研究中心研究員姜克雋向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，現(xiàn)在的情況是，西部還在發(fā)展高能耗的產(chǎn)業(yè)，但東部發(fā)展的空間已經(jīng)很小，基本上會把東部的轉(zhuǎn)移到西部去。他認為，要幫助西部發(fā)展當?shù)厮�需要的�?jīng)濟，因為西部有著相對寬松的環(huán)境容量，但這需要設(shè)置很高的標準。

姜克雋進一步說，“西部有著更好利用清潔能源的空間，同時要在技術(shù)方面下大功夫，現(xiàn)在有的地方太過于看重經(jīng)濟發(fā)展，需要當?shù)卣�府轉(zhuǎn)變思路。”