國家發(fā)改委昨天發(fā)布公告，出臺五項煤、電價格調(diào)控措施，欲依靠“組合拳”緩解當(dāng)前日益緊張的煤電矛盾。其中包括對電煤實施臨時價格干預(yù)、上調(diào)上網(wǎng)及銷售電價，并同時試行階梯電價制度等措施。

五記“組合拳”

●從12月1日起，全國銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢。居民生活用電價格暫不調(diào)整；

●2012年度合同發(fā)電用煤（電煤）價格漲幅不得超過上年合同價格的5%；

●自2011年12月1日起，將全國燃煤電廠上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高約2.6分錢，將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢；對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補脫硝成本增支。

●將試行居民階梯電價制度。各省（區(qū)、市）將本地居民戶均月用電量按從低到高排序，覆蓋前80%用戶的電量為第一檔；超出第一檔并覆蓋前95%用戶的電量為第二檔；超過第二檔的電量為第三檔。第一檔電價近期保持基本穩(wěn)定，不做調(diào)整，第二檔電價適當(dāng)提高，第三檔電價較大幅度提高；

●全面清理整頓涉煤基金和收費。

鋼鐵

分析師稱，相對于鋼鐵行業(yè)目前4000元/噸左右的冶煉成本來看，總體應(yīng)該影響不大，那如果按整個行業(yè)粗鋼月產(chǎn)量6000萬噸算的話，整個行業(yè)增加的成本在4.5億元左右。鋼鐵生產(chǎn)的主要原料還是鐵礦石和焦炭，因為水電、人工等占的比例比較小，不會對市場形成敏感影響，除非像以前實行懲罰性電價或限電等影響才會比較大。

江西萍鄉(xiāng)鋼鐵一位陳姓負(fù)責(zé)人表示，電價的小幅調(diào)整對鋼材成本影響不是很大，因其所占比例較小，但對于已經(jīng)處在微利的鋼鐵行業(yè)來說，對行業(yè)信心也是個不小的打擊。

銅業(yè)

江西銅業(yè)董秘潘其方稱，對于銅冶煉的企業(yè)來說，電力的提價有一定影響，冶煉一噸銅差不多要耗費2000度電，每噸額外增加3分錢，如果算總賬的話，一年企業(yè)要多花幾千萬元成本，但對礦山部分影響不大。目前企業(yè)盈利能力較強(qiáng)，當(dāng)?shù)卣�府也比較支持，基本沒有限電。

中國有色金屬協(xié)會銅業(yè)分會副主任趙波表示，“對銅冶煉企業(yè)的影響不是很大，每噸銅冶煉耗費一千來噸電，上漲2分錢的話就是多加20來塊錢，對銅價影響也不會很大。”

水泥

冀東水泥董秘韓保平告訴本報，每千瓦時電價上調(diào)2分到3分對水泥行業(yè)影響不大。企業(yè)如果采用新型干法水泥生產(chǎn)線，每噸水泥電耗約為105～120千瓦時，每千瓦時上調(diào)2分錢，水泥成本增加約2元/噸；若配備余熱發(fā)電設(shè)備，則每噸水泥電耗將降低1/3，影響就更小些了。公司基本上都配備了余熱發(fā)電設(shè)備，因此相對目前水泥成本每噸300元來說，影響程度基本在1%以內(nèi)。

國家發(fā)改委昨天發(fā)布公告，出臺五項煤、電價格調(diào)控措施，欲依靠“組合拳”緩解當(dāng)前日益緊張的煤電矛盾。其中包括對電煤實施臨時價格干預(yù)、上調(diào)上網(wǎng)及銷售電價，并同時試行階梯電價制度等措施。

發(fā)改委公告明確：自2011年12月1日起，將全國燃煤電廠上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高約2.6分錢，將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢；對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補脫硝成本增支。上述措施共影響全國銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢。

此次上調(diào)上網(wǎng)電價及終端電價，發(fā)電企業(yè)從中獲益最大，但昨天《第一財經(jīng)日報》在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少發(fā)電企業(yè)紛紛表示，此次漲價的幅度太小，電廠仍然“吃不飽”，要想扭虧，可能還需要調(diào)0.07～0.08元/千瓦時。

火電廠稱“沒吃飽”

湖南一家火電廠的高管告訴本報，此次0.025元的調(diào)價水平對于長期嚴(yán)重虧損的火電廠來說，僅僅可以抵消購煤成本，但遠(yuǎn)不能扭虧，“沒吃飽”。而且，即使經(jīng)過此次調(diào)價，以目前的電廠存煤情況看，湖南火電廠在今年漫長的冬季中也會再次陷入虧損。

“調(diào)價之后，基本上在借煤發(fā)電之后的收入夠還煤款了。”該人士對本報稱。但他同時指出，調(diào)價解決不了煤電矛盾的根本問題，如果算上運營成本和固定成本，還需要再上調(diào)0.08元/度的上網(wǎng)電價才能真正使湖南的燃煤電廠扭虧。

據(jù)該人士介紹，目前湖南全省燃煤電廠的儲煤量達(dá)到250萬噸，基本能滿足電廠20天的發(fā)電用量。然而，根據(jù)歷年冬天用煤情況分析，尚需至少100萬噸煤才夠過冬。“去年冬天湖南的煤都有370萬噸，再有一個月，電廠可能會進(jìn)一步虧損，屆時還可能拉閘限電。”他告訴本報。

國電電力、華能國際以及國投電力等五大發(fā)電集團(tuán)旗下上市公司在湖南均有火電資產(chǎn)。

此前要求上調(diào)電價聲勢最為浩大的山西虧損電廠，也難以在此次調(diào)價中實現(xiàn)實質(zhì)扭虧。

曾替該省13家重點虧損電廠遞交上調(diào)電價“請愿書”的山西省電力行業(yè)協(xié)會副會長李建偉告訴本報，按照上述13家電廠的平均虧損程度估算，山西省要再上調(diào)0.07～0.08元/千瓦時的上網(wǎng)電價才能使電廠達(dá)到“零利潤”，即不虧不賺。

據(jù)他介紹，山西省內(nèi)電力上市公司在此次調(diào)價中受惠最多的為漳澤電力與通寶能源。但不同虧損企業(yè)情況仍有差距。“情況稍好的需要再提高0.05～0.06元/千瓦時，虧損嚴(yán)重的可能需要提高0.10元/千瓦時才行。”李建偉說。

李建偉向本報表示，今年4月山西上調(diào)了0.03元/千瓦時的上網(wǎng)電價，是全國上調(diào)電價幅度最高的省份，今年希望也能達(dá)到這個水平，否則難以扭虧。“如果此次按平均價格調(diào)整0.025元/千瓦時，僅相當(dāng)于減少了50～60元的度電煤炭成本，”他說，“而根據(jù)以往的經(jīng)驗，調(diào)電價后煤價會緊跟上漲，發(fā)改委對煤價的限制難起實際作用。”

電網(wǎng)稱未從調(diào)價中獲利

國網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟(jì)師李英告訴本報，此次調(diào)價主要解決燃煤電廠的煤電矛盾，理順煤電價格。因此是以調(diào)整上網(wǎng)電價為主，同時調(diào)整了銷售電價。而從電網(wǎng)企業(yè)角度來看，由于兩種價格同時調(diào)整，因此電網(wǎng)企業(yè)能從上調(diào)銷售電價中獲得的利潤也由于上網(wǎng)電價的上調(diào)而被抵消掉了。“所以電網(wǎng)企業(yè)并未能從此次調(diào)價中獲益，”李英對本報說，“利潤都被傳導(dǎo)出去了。”

李英對本報表示，上網(wǎng)電價對燃煤電廠2分6的提價是通過測算火電企業(yè)的電量、費用，再折算到銷售電價上得出的，并沒有留給電網(wǎng)企業(yè)利潤空間。

而此次同時上調(diào)的0.004元/度可再生能源基金，也僅是電網(wǎng)企業(yè)代征的，之后會直接轉(zhuǎn)移到可再生能源基金的賬戶上，所以“最后也不會落入電網(wǎng)的口袋”。

附表：電價調(diào)整大事記

2004年12月國家發(fā)改委出臺煤電價格聯(lián)動機(jī)制措施

2005年5月啟動第一次煤電聯(lián)動，上網(wǎng)電價上調(diào)了0.0252元

2006年6月第二次煤電聯(lián)動，各區(qū)域上網(wǎng)電價上調(diào)幅度不同，

在1.5%~5%之間，此后煤電聯(lián)動偃旗息鼓

2008年7月和8月電價兩次上調(diào)，上網(wǎng)電價平均漲4.14分，銷售電價平均漲2.61分

2009年11月自11月20日起全國非民用電價每度平均提高0.028元，暫不調(diào)整居民電價

2011年5月全國15個省市上網(wǎng)電價平均上調(diào)2分左右，

銷售電價6月1日開始調(diào)整，居民電價不上調(diào)

2011年11月銷售電價全國平均上調(diào)0.03元，上網(wǎng)電價上調(diào)0.025元，

發(fā)改委還推出了居民階梯電價指導(dǎo)意見

來源：第一財經(jīng)日報