國家能源局電力司副司長郝衛平29日表示，今冬明春我國電力供需形勢不容樂觀，考慮冬季氣候的不確定性，全國部分地區仍將面臨不同程度電力供應偏緊的局面。

國家電網能源研究院院長單葆國日前接受記者采訪時表示，一方面，今年冬季期間來水偏少，另一方面，按目前電煤價格上漲的情形看，電煤可能緊張，今年冬季用電缺口預計在3000萬千瓦以上。

冬季用電缺口或達3000萬千瓦

單葆國表示，隨著8月下旬開始天氣轉涼，迎峰度夏時期用電高峰逐漸回落，度過傳統用電淡季9、10月份后，今冬乃至全國用電形勢將逐漸明朗。

回顧今年，單葆國告訴記者，今年1月期間的用電缺口大概是3000萬千瓦，當時的主要原因是來水偏枯、電煤缺口大以及電網的輸送能力不夠。

而在迎峰度夏時期，全國用電缺口也是3000萬千瓦左右，這一輪電荒的特點是南方缺電明顯。單葆國告訴記者，今年南方面臨水、煤雙缺的局勢持續已久。

對于今年冬天的用電缺口，單葆國說，今年冬天的形勢要看電煤問題解決情況而定，按目前電煤價格一直上漲的情形來看，冬季用電并不樂觀。“因為度冬期間來水肯定偏少，如果電煤緊張，今年冬季用電缺口預計在3000萬千瓦以上。”

另據記者了解到，2004年電荒時的用電缺口為3000萬千瓦，今年雖然絕對量上差不多，但用電負荷增長卻大不一樣。單葆國預計，9月份的社會用電量增速基本和8月持平，為9%左右，而10、11月份由于去年節能減排、基數低，同比增幅會有所增加。不過，全年用電負荷增速會保持在12%左右。

呼吁出臺措施穩定煤價

可以說，今冬用電形勢將持續緊張，而影響發電的因素仍然較多：冬季來水形勢不樂觀、電煤價格開始上漲、現有電網輸電能力有限、發電企業積極性不高。

單葆國在做今冬用電形勢預測時表示：在電煤庫存充足情況下，才能說今冬用電缺口不大，但事實上該缺口始終存在，尤其是華東和華中等對外電輸入依賴較強的地區。

記者了解到，市場煤和計劃電的問題在我國存在已久，今年電廠存煤意愿降低，在湖南、山西和貴州一些發電企業，今年冬季儲煤天數只預留了10天左右，與以往30天的存煤天數相比相差較多。對此，單葆國認為，電廠買不起煤和買了煤不發的原因都有：7、8月份煤價雖有小幅下降，但現在又重新上漲。

“電煤價格的形成機制過于冗雜，從煤礦到電廠環環增加稅費，運輸成本已成為推高電煤價格的主因之一。”面臨現在又有抬頭的電煤價格，單葆國重申應有具體的措施來穩定煤價。

針對一些發電企業建議征收煤炭暴利稅，單葆國表示，解決電煤矛盾，適時實行煤電聯動，這是當下最有效的辦法。但煤電聯動畢竟只是短期內的應急措施，電荒反映出的深層需求仍是電價改革問題。“往后階梯電價、分時電價都會慢慢推行。現在電價相對其他能源是偏低的，應該適當提高，以此來引導合理用電，減少電煤消耗。”單葆國說，“十二五”期間，按能耗水平高低實施不同電價是趨勢。

來源：上海證券報