董必欽談我國裝備制造業(yè)管理體制:國產(chǎn)化觀念淡化
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2013年7月12日9時30分,原國務(wù)院重大技術(shù)裝備辦公室副主任董必欽作客新華網(wǎng)和國家重大技術(shù)裝備網(wǎng)接受專訪,與廣大網(wǎng)友談“中國裝備制造30年:國產(chǎn)化之路”。 [主持人]從中央政府層面來…
2013年7月12日9時30分,原國務(wù)院重大技術(shù)裝備辦公室副主任董必欽作客新華網(wǎng)和國家重大技術(shù)裝備網(wǎng)接受專訪,與廣大網(wǎng)友談“中國裝備制造30年:國產(chǎn)化之路”。
[主持人]從中央政府層面來看,我國裝備制造業(yè)管理體制幾經(jīng)變遷,您認(rèn)為管理體制的變遷對裝備制造業(yè)有哪些影響?
[董必欽]體制的變遷,已經(jīng)是歷史了,怎么來評價?只能談我自己的感覺。從前十年談重大技術(shù)裝備的基本經(jīng)驗(yàn),我歸納為五句話:第一,堅持一個目標(biāo)。什么目標(biāo)呢?就是要掌握關(guān)鍵核心技術(shù),實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備的國產(chǎn)化,這個目標(biāo)始終不變。第二,立足兩個"依托",這個觀點(diǎn)是對的,國家重大技術(shù)裝備不是一般的裝備,它的技術(shù)難度大,關(guān)聯(lián)面廣,成套性強(qiáng),對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義,對國計民生具有重大影響,需要組織跨部門、跨地區(qū)、跨學(xué)科的大型成套裝備,經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)的才算國家重大技術(shù)裝備。這樣一個裝備不立足國家的重點(diǎn)工程建設(shè)需要,不立足于國家重大技術(shù)改造項(xiàng)目的需要,要做是很難的,立足兩個“依托”做法是對的,也是成敗的關(guān)鍵。第三,搞好三個結(jié)合。主要把引進(jìn)國外技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合。要把重大技術(shù)裝備研制與國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目需求相結(jié)合。裝備制造部門、生產(chǎn)企業(yè)與使用部門、業(yè)主單位相結(jié)合。
第四,要做到四個確保。首先是確保質(zhì)量。重大技術(shù)裝備質(zhì)量很關(guān)鍵,重大技術(shù)裝備質(zhì)量是國家重大技術(shù)裝備的生命,不搞則以,一搞就要達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn),才有國際競爭力。二是確保進(jìn)度。因?yàn)閲抑卮笱b備項(xiàng)目都是要按期完成的,否則將給業(yè)主單位造成重大損失。三是確保成套。因?yàn)槟囊粋環(huán)節(jié)沒有或不好,都會影響項(xiàng)目的完成。四是確保服務(wù)。服務(wù)要跟上去,決不能交貨就萬事大吉,我們提倡全壽命服務(wù)。第五,五項(xiàng)舉措。第一,國務(wù)院下面有一個領(lǐng)導(dǎo)小組和它的辦公室,辦公室的任務(wù)就是規(guī)劃立項(xiàng)、擇優(yōu)選點(diǎn)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。第二,要有一個國家重大技術(shù)裝備發(fā)展規(guī)劃。這個辦事結(jié)構(gòu),要是一個相對穩(wěn)定、求真務(wù)實(shí)、實(shí)干的辦事機(jī)構(gòu)。第三,引入競爭機(jī)制,不能搞部門保護(hù)和地區(qū)保護(hù)。第四,加強(qiáng)信息交流。我們那個時候?yàn)榱烁阒卮笱b備,我們有簡報,定期搞一些交流會。我們請美國人給我們講項(xiàng)目管理,開了五期學(xué)習(xí)班,使涉及重大技術(shù)裝備的這些干部都知道怎么管好重大裝備。我認(rèn)為這些舉措都是我們成功的基礎(chǔ)。第五,要得到國家有關(guān)部委的支持與配合。
[主持人]您給我們講了前十年經(jīng)驗(yàn),那后二十年有什么經(jīng)驗(yàn)?
[董必欽]后十年我就到三峽去了,到第一線去了。但是我還是很關(guān)注我們國家重大技術(shù)裝備進(jìn)行的情況。國家經(jīng)貿(mào)委也做了很多工作,但是那個時候整個經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了很大變化。經(jīng)濟(jì)全球化,我們又加入WTO,在這樣一個形勢下,國家重大技術(shù)裝備到底應(yīng)該怎么辦?國內(nèi)企業(yè)又在進(jìn)行改革、改組、改造,都在變化。當(dāng)時國內(nèi)出現(xiàn)了三種現(xiàn)象:第一種現(xiàn)象是“三化”。一是國內(nèi)市場競爭激化了;二是國產(chǎn)化的觀念淡化了;三是調(diào)控手段弱化。第二種現(xiàn)象是“三主”,重大裝備是進(jìn)口的主“對象”,大型國有企業(yè)是進(jìn)口重大裝備的“主力軍”,國家重大建設(shè)項(xiàng)目是進(jìn)口的“主戰(zhàn)場”。還有一種現(xiàn)象是“三不”:“不好、不用、不管”。裝備不好這是事實(shí),但是作為裝備人應(yīng)該把它做好。但是沒有人用,那能好得了嗎?我從1999年離開三峽辦后離職退休,受國家經(jīng)貿(mào)委邀請參與“十五”國家重大技術(shù)裝備研制規(guī)劃編制。當(dāng)時江澤民書記有一個講話,要把五個跨世紀(jì)工程:南水北調(diào)工程、西氣東輸工程、西電東送工程、青藏鐵路、三峽所需要的裝備,列為國家重大技術(shù)裝備的重點(diǎn)。我認(rèn)為“十五”的重大技術(shù)裝備規(guī)劃體現(xiàn)了這個精神,因?yàn)橛羞@樣一個精神,圍繞這幾個重點(diǎn)工程,我們還是做了很多工作的。