山東省人民政府近日下發(fā)《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2013〕41號文件化解過剩產(chǎn)能的實施意見》，力爭通過5年努力，達到產(chǎn)能利用基本合理、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、質(zhì)量效益明顯改善、能效水平顯著提高的目標。各級政府及相關(guān)部門不得以任何名義、任何方式違規(guī)核準、備案鋼鐵、水泥熟料、水泥粉磨、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，不得辦理土地(海域)供應(yīng)、能評、環(huán)評審批、新增授信等手續(xù)，質(zhì)監(jiān)部門不予辦理生產(chǎn)許可。

　　《意見》明確到2015年年底前，全省鋼鐵產(chǎn)能壓縮1000萬噸以上，淘汰電解鋁行業(yè)16萬安培以下預(yù)焙槽;逐步淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置。對不能按期完成淘汰壓縮落后產(chǎn)能任務(wù)的市，暫停對該地區(qū)產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建設(shè)項目辦理核準、備案和審批手續(xù)。

　　為轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，山東將支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，引導(dǎo)省內(nèi)產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區(qū)集中。其中包括，加快日照鋼鐵精品基地和青鋼環(huán)保搬遷項目建設(shè)，推動鋼鐵產(chǎn)能向沿海轉(zhuǎn)移;推進位于城市主城區(qū)的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn);鼓勵電解鋁產(chǎn)能有序向具有能源優(yōu)勢地區(qū)或省外、境外轉(zhuǎn)移。到2017年，山鋼集團產(chǎn)能占全省的比重達到76%;水泥熟料、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)前5家企業(yè)的產(chǎn)能集中度分別提高到90%、95%、95%和75%以上;煉油、輪胎行業(yè)布局分散、集中度低的問題有較大改善。

　　為此，山東下一步還將重點培育發(fā)展淄博功能玻璃生產(chǎn)基地和滕州、巨野玻璃深加工產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展淄博、煙臺、聊城、濱州鋁深加工基地，加快青島、煙臺、威海海洋船舶制造基地和濟寧內(nèi)河船舶制造基地建設(shè);結(jié)合全省石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進煉油行業(yè)退城進園和向沿海布局;發(fā)展壯大青島、煙臺、威海、廣饒等輪胎產(chǎn)業(yè)集群和魯西南橡膠助劑產(chǎn)業(yè)集群。

　　與此同時，在培植壯大龍頭企業(yè)方面，將打破所有制限制，培植壯大一批市場競爭力強、帶動作用大的龍頭骨干企業(yè)。支持山鋼集團發(fā)展成為具有國際競爭力的超大型鋼鐵集團公司;支持山水、中聯(lián)等水泥企業(yè)增強行業(yè)影響力和帶動力;支持魏橋鋁電、信發(fā)鋁業(yè)、南山鋁業(yè)、中鋁山東分公司等發(fā)展成為具有完整鋁產(chǎn)業(yè)鏈的大型企業(yè)集團;支持東明石化等煉油企業(yè)與央企加強合作，增強原油保障能力，提高石化精深加工水平;鼓勵三角、玲瓏、金宇、恒豐、興源等輪胎企業(yè)增強核心競爭力，更好地發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。

　　為引導(dǎo)落后產(chǎn)能有序退出，將分行業(yè)制定修訂和嚴格執(zhí)行強制性能耗限額標準，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，堅決取締無產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)。