“越淘汰越過剩”，水泥、鋼鐵等行業近年深陷這一怪圈：中央政府的調控政策一波接一波，但過剩的產能不光沒化解，還在一路突飛猛進。

    這種現象值得深究，為何一紙禁令會仍引發擴張狂潮？有學者認為，其根源是政府主導經濟的增長模式，在不科學的財稅體制和政績考核體制下，地方政府面臨較大的增收壓力和動力，對于吸引工業投資發展經濟具有天然的沖動。另外，水泥企業的規模和技術水平良莠不齊，一些規模和產能都較小的企業試圖通過增加產能的方式規避被化解、被淘汰的可能，由此，眾多小水泥廠紛紛增產能、擴規模，甚至淘汰小磨新建大磨。

    “越淘汰越過�！钡默F象值得人們深思，淘汰落后產能光有政策還不夠，還要從多方面入手，打出“組合拳”。第一，對于國家淘汰落后產能的政策，地方政府應該堅決貫徹落實，不能“打折扣”，如果監管部門“打折扣”，則應被追究相應責任。

    第二，充分發揮市場調控的手段，將技術落后、環境污染嚴重的企業淘汰出局。黨的十八屆三中全會提出“要強化節能節地節水、環境、技術、安全等市場準入標準，建立健全防范和化解產能過剩長效機制”，“要使市場在資源配置中起決定作用”。通過一系列市場化措施，提高產業集中度，不讓淘汰的產能和企業反復。

    第三，加快技術創新，讓技術引領行業進步。通過技術創新促進水泥行業的轉型升級，培育優質產能，做大技術含量高、產品效益好的企業，使產能落后的企業沒有生存空間，自動退出市場。