在唐山市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處處長卞明江看來，如此好的天氣或許與唐山市今年以來大力治理空氣污染的行動有關(guān)。就在11月24日，唐山市剛剛拆除了5家鋼鐵冶煉企業(yè)的高爐，這是河北省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能“周日行動”的動作之一。

　　炸高爐簡單，但要安置相關(guān)的下崗工人卻不是那么容易。而隨著未來唐山市繼續(xù)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，將會有更多的工人因此失業(yè)。此外，唐山未來的經(jīng)濟增長點在哪也引起了很多人的擔憂。卞明江告訴《華夏時報》記者，唐山將大力發(fā)展耗鋼產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并會在土地政策上給予這些行業(yè)更大的扶持力度。

　　化解產(chǎn)能進行時

　　唐山興業(yè)工貿(mào)有限公司(以下簡稱興業(yè)工貿(mào))就是此次被拆除高爐的企業(yè)之一。

　　11月27日，記者來到興業(yè)工貿(mào)，發(fā)現(xiàn)西門外進出的路已經(jīng)被2米高的碎石子堵死。翻過碎石堆，隔著墻能夠看到黃色的廠房和白色的氧氣罐，但里面靜悄悄的，鴉雀無聲。遠處的煙囪沒有冒煙，墻頭結(jié)的柿子，也由于無人采摘而干癟了。進入工廠，步行200米左右，就可以看到周日拆除工程留下的遺跡，兩堆紅白相間的磚頭碎石堆在道路兩旁，其中夾雜著一些黑乎乎的鐵條，有的已經(jīng)彎了。留守工廠的一位負責人告訴記者，這是煙囪倒塌后留下來的，還沒來得及清理完畢。

　　在11月24日的“新聞聯(lián)播”中可以看到，拆除當天，隨著一聲巨響，40多米的煙囪轟然倒下，揚起了十多米高的灰塵。一位看門人告訴記者，倒掉的是燒結(jié)機的煙囪，它一倒，加上其他許多設(shè)備也被拆除了，雖然高爐還在，但也就是一個架子，不具備生產(chǎn)能力了。

　　卞明江表示，此次拆除高爐是全省統(tǒng)一行動，大約提前一周布置，在唐山總計拆了5家公司，全部是鋼鐵冶煉企業(yè)。據(jù)報道，這次拆除是近年來河北省最大的一次壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能的行動，是為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》和大氣污染防治決策部署，表明了河北化解過剩產(chǎn)能和防治大氣污染的決心，也拉開河北省化解過剩鋼鐵產(chǎn)能的大幕。

　　卞明江也表示，市發(fā)改委制定了唐山市壓減過剩鋼鐵產(chǎn)能的方案，已上報給河北省發(fā)改委。省發(fā)改委將各市方案統(tǒng)一成全省的壓減過剩鋼鐵產(chǎn)能方案，已經(jīng)上報到國家發(fā)改委，正在等待審批。這次的“周日行動”就是壓減過剩鋼鐵產(chǎn)能方案的一部分，并且只是開了一個頭，明年仍將繼續(xù)。

　　工人下崗困境

　　據(jù)卞明江介紹，興業(yè)工貿(mào)早在今年5月份就停產(chǎn)了，原因是鋼鐵行業(yè)整體形勢不好，企業(yè)自己也希望轉(zhuǎn)型。看門人告訴記者，早在1989年，當時興業(yè)工貿(mào)還是一家鐵絲廠，他就進廠了，那時候一個月的工資是140-150元。1993年，興業(yè)工貿(mào)建起了第一個高爐，轉(zhuǎn)型為鋼鐵冶煉企業(yè)。與此同時，唐山市大大小小的鋼廠也如雨后春筍般地涌現(xiàn)了出來，而在那之前，這個城市的支柱產(chǎn)業(yè)一直是陶瓷。

　　從1998年到2008年，唐山的鋼鐵企業(yè)經(jīng)歷了最黃金的10年。興業(yè)工貿(mào)雖然是民企，但工資也是每年都上漲。到了2008年，普通工人一個月的工資加獎金已經(jīng)能拿到2000元左右。最高峰時，興業(yè)工貿(mào)有2000多名工人，年產(chǎn)鋼鐵150萬噸，還被評為河北省的百強企業(yè)。

　　到了2010年，由于國家出臺產(chǎn)業(yè)政策，興業(yè)工貿(mào)的三座300立方米以下的高爐被列入淘汰范圍，并被拆除，總體產(chǎn)量也縮減了70%，1000多名工人被解散。今年8月，廠子停產(chǎn)，剩下的1000多名工人也終于遭遇了下崗的命運。解散時，企業(yè)為工人結(jié)清了剩余的工資，并許諾，未來如果開工，還將重新安置這些工人，并按照每個月給付一半工資的標準補償工人放假期間的收入。不過，直到現(xiàn)在企業(yè)也沒有開工，半數(shù)工資的補償自然也遙遙無期。

　　被解散的工人中，外地人大多已經(jīng)返鄉(xiāng)。本地人中，年輕的有的去了市里打工，上了年紀的再就業(yè)則非常困難。這些本地人大多是附近越河鎮(zhèn)稅后村的村民，原先都是種地的，后來土地被征走，就來到工廠里打工。如今工廠也停產(chǎn)了，這些村民又上了年紀，找工作殊為不易，很多人每個月僅靠村委會發(fā)放的180元補貼度日，生活非常拮據(jù)。

　　一位興業(yè)工貿(mào)的前高管表示，他在離職前曾經(jīng)與市政府溝通，希望政府能夠給興業(yè)工貿(mào)提供一些補償，來補貼下崗職工的工資。對此，卞明江表示，扶持鋼鐵企業(yè)化解過剩產(chǎn)能的補貼肯定會有，但具體方案還在等待國務(wù)院審批，目前尚無法到位。
治理污染是好事，但為何結(jié)果卻是工人買單？對此，卞明江解釋說，這一問題需要通過多種方式解決：有技術(shù)的工人依靠自身技術(shù)優(yōu)勢再就業(yè)，企業(yè)轉(zhuǎn)型之后也要重新安置一部分，到了退休年齡的則可以依法享受養(yǎng)老保險。11月21日，曾有媒體援引中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長朱繼民的話稱，對于大氣污染較為嚴重的京津冀地區(qū)，財政方面將會給予50億元用于支持減少產(chǎn)能和節(jié)能環(huán)保較為優(yōu)秀的企業(yè)。

　　唐山何處去？

　　11月28日，記者一進唐山市政府辦公樓，看到兩側(cè)的墻壁都貼著標語“保護環(huán)境節(jié)約能源”，落款是唐山市政府機關(guān)事務(wù)管理局。在發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處的辦公桌上，也有一份內(nèi)部文件，大意是關(guān)于召開化解產(chǎn)能嚴重過剩的電視電話工作會議的通知。

　　卞明江解釋，現(xiàn)在政府的工作已經(jīng)是突出環(huán)保為主了，強調(diào)要犧牲GDP，而且執(zhí)行的力度也很大，今年5月和8月，已經(jīng)分兩批關(guān)停取締了數(shù)百家污染企業(yè)及落后裝備。10月15日，國務(wù)院出臺《化解產(chǎn)能過剩政策的指導意見》，提出將在未來5年壓縮8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，其中6000萬噸落在了鋼鐵第一大省河北身上。河北省又對6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能削減目標進行分解，唐山承擔了其中削減4000萬噸的重任。

　　由于鋼鐵行業(yè)是唐山市的第一支柱產(chǎn)業(yè)，削減如此多的鋼鐵產(chǎn)能必然會給這個城市的經(jīng)濟發(fā)展帶來沖擊。卞明江表示，未來，唐山市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向?qū)⒁?個方面為主：首先是耗鋼產(chǎn)業(yè)，如鋼架構(gòu)等鋼鐵深加工，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；其次是裝備制造業(yè)，唐山是老牌的裝備制造業(yè)基地，又有原材料優(yōu)勢，況且這個行業(yè)近幾年每年都在以15%的速度遞增；第三是石油化工業(yè)，唐山將在曹妃甸興建千萬噸級的石油煉化項目，利用石化副產(chǎn)品進行精加工，目前這一項目已經(jīng)處于環(huán)評階段；第四是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，例如玉田縣的電子信息產(chǎn)業(yè)，目前發(fā)展勢頭就非常不錯。

　　除了方向性引導，政府還將利用土地政策作為抓手，對于符合發(fā)展方向的，保證建設(shè)用地；對于污染的企業(yè)，則一律不予審批土地。一邊是敞開供應(yīng)，一邊則是堵在門外，這樣就做到了“疏堵結(jié)合”。