為化解鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾，國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》。此舉被視為新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的一個(gè)重大舉措。

　　鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭，至少在5年前便已顯現(xiàn)，國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門(mén)也馬不停蹄地出臺(tái)淘汰落后產(chǎn)能的調(diào)控政策。頗為無(wú)奈的是，從這幾年的實(shí)際情況看，這些過(guò)剩行業(yè)卻陷入“越調(diào)控越過(guò)剩”的怪圈。

　　產(chǎn)能過(guò)剩的背后，是各路資本的盲目逐利，以及GDP考核魔咒下地方政府“有形的手”。這兩股力量交雜后的能量之大，終于令國(guó)務(wù)院親自出馬。在此背景之下，我們不妨用更高的視角，選取一個(gè)樣本，一探行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的影響；不妨在為中央治理的決心鼓與呼的同時(shí)，直視化解產(chǎn)能過(guò)剩可能要經(jīng)歷的陣痛。

　　當(dāng)“高成本低收入”“增產(chǎn)不增收”“減價(jià)不減量”“噸鋼利潤(rùn)不夠買(mǎi)一根冰棍”“寒冬”等字眼成為鋼廠表征的代名詞時(shí)，不僅宣告著鋼鐵行業(yè)告別了暴利時(shí)代，全產(chǎn)業(yè)鏈的隱憂也暗含其中。

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈全鏡像 停不下來(lái)的生產(chǎn)

　　這幾年，新湖期貨市場(chǎng)部調(diào)研人員每每來(lái)到河北唐山調(diào)研鋼市，總會(huì)感慨煙囪和高爐如雨后春筍般越來(lái)越多。102國(guó)道旁一家唐山鋼鐵公司的廠區(qū)，正毫無(wú)顧忌地排出灰、白、暗黃色的煙霧，煙塵還帶著濃濃的硫磺味。附近的村民們見(jiàn)證了短短幾年間工廠高爐的增加，也證實(shí)了新湖期貨調(diào)研人員的判斷。村民對(duì)所種玉米個(gè)頭小、“不干凈”的情況擔(dān)憂不已，聞?dòng)嵍鴣?lái)的記者們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來(lái)這家鋼廠不僅在工信部2010年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單里，而且居然在建廠之初沒(méi)有通過(guò)環(huán)保部門(mén)的環(huán)評(píng)。不過(guò)到了2013年，這家鋼廠卻成功“漂白”，成為中鋼協(xié)新吸收的會(huì)員。

　　前述鋼廠“先上車(chē)后買(mǎi)票”的現(xiàn)象，正是不斷擴(kuò)張的中國(guó)鋼鐵行業(yè)的縮影，而更多鋼鐵項(xiàng)目甚至“上了車(chē)”也“不買(mǎi)票”。鋼鐵企業(yè)是地方政府稅收和GDP考核的貢獻(xiàn)大戶(hù)，以至于一些還沒(méi)拿到國(guó)家相關(guān)部門(mén)“準(zhǔn)生證”的項(xiàng)目在地方政府的保護(hù)下迅速開(kāi)建。那些“天高皇帝遠(yuǎn)”的鋼企相信，他們給當(dāng)?shù)貛��?lái)的就業(yè)和財(cái)政貢獻(xiàn)會(huì)贏得地方政府的更多扶持，這只“有形的手”不會(huì)活活把親手養(yǎng)大的孩子掐死。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴記者，幾年前鋼鐵行業(yè)(可供統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)大中型企業(yè))一年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)過(guò)千億元，年度利潤(rùn)增幅高達(dá)五成，利潤(rùn)率超過(guò)20%，占據(jù)工業(yè)利潤(rùn)比重一成以上。高額利潤(rùn)的誘惑，地方政府的土地優(yōu)惠、稅費(fèi)減免和投資補(bǔ)貼等政策刺激著各路資本涌入鋼鐵業(yè)，導(dǎo)致我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能由2003年的近3億噸擴(kuò)大到2012年末的近10億噸。

　　來(lái)自中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2000年，全國(guó)民營(yíng)、國(guó)有鋼企的產(chǎn)量分別為989萬(wàn)噸、1.18萬(wàn)噸，各占全部鋼產(chǎn)量的7.7%和92.3%。到了2012年，民營(yíng)、國(guó)有鋼企的產(chǎn)量都為3.62億噸，各占全部鋼產(chǎn)量的一半。

　　“為什么鋼廠生產(chǎn)停不下來(lái)？”分析師調(diào)研發(fā)現(xiàn)了三個(gè)主要原因：鋼企肩負(fù)保就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，停產(chǎn)意味著裁員，地方政府不愿意；從成本考慮，臨時(shí)關(guān)停高爐產(chǎn)生的成本將更大，“好比開(kāi)車(chē)點(diǎn)火的單位耗油高于正常運(yùn)行的單位耗油”；第三，鋼企要在銀行繼續(xù)貸款，銀行看的是現(xiàn)金流和產(chǎn)量規(guī)模，如果停產(chǎn)，銀行就會(huì)停貸，企業(yè)的資金鏈就會(huì)斷裂。“對(duì)于鋼企而言，盡管凈利潤(rùn)虧損，但只要有毛利潤(rùn)就能生產(chǎn)，因?yàn)殇N(xiāo)售收入減去生產(chǎn)成本(不包括管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等‘三費(fèi)’和固定資產(chǎn)折舊等)后就是毛利潤(rùn)，在難以裁員的情況下，工資、折舊費(fèi)等費(fèi)用不管停不停產(chǎn)都要支付，如果停產(chǎn)，連毛利潤(rùn)都賺不到了。”

　　尚不明朗的轉(zhuǎn)型

　　粗鋼產(chǎn)量居高不下、下游市場(chǎng)回暖微弱，鋼鐵行業(yè)“金九銀十”的銷(xiāo)售旺季在今年并未出現(xiàn)，慘境被中鋼協(xié)不幸言中。根據(jù)中鋼協(xié)此前的統(tǒng)計(jì)，今年上半年，86家中鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)的平均銷(xiāo)售利潤(rùn)率 只 有0.13%，在全國(guó)工業(yè)行業(yè)中最低，噸鋼利潤(rùn)一度只有 0.43元。值得注意的是，上半年中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)22.67億元的利潤(rùn)中包括投資收益43.21億元、營(yíng)業(yè)外收支凈額38.8億元，扣除這些因素，鋼鐵主業(yè)實(shí)際虧損約59億元。

　　鋼企主業(yè)巨虧的主因正是產(chǎn)能過(guò)剩。統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率逐年下滑，2005-2011年間，煉鋼產(chǎn)能利用率維持在80%左右，但2012年大幅跌至73.9%。

　　與其在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈的“紅海”里折騰，何不另辟蹊徑？——這是眾多鋼企擬轉(zhuǎn)型大力發(fā)展非鋼業(yè)務(wù)的初衷。在這方面，去年因“養(yǎng)豬種菜”引起爭(zhēng)議的武鋼集團(tuán)最為典型。