在中央政府去杠桿、調結構等一系列措施的影響下，一些過去幾年主要以投資和高耗能產業帶動的省份今年上半年的經濟增速出現明顯降溫。

　　一份來自河南電力部門的統計數據顯示，今年1~5月，河南省的電解鋁行業累計用電量為171.54億千瓦時，同比下降16.47%。同時，一位來自神火集團的領導向《第一財經日報》記者表示，目前的噸煤價格已經比高位下降了200元左右，河南不少煤炭企業都不得不面對虧損的局面。

　　無獨有偶，河北、湖北與湖南等受周期性行業影響較大的省份，經濟回暖均顯乏力。一位湖北當地官員對本報記者說，用“中流擊水，浪遏飛舟”來形容湖北今年上半年的經濟運行形勢一點不為過。在大家對經濟形勢感到迷茫的當下，湖北當前亟須開一副新藥方來解乏。

　　中山大學嶺南學院財稅系主任林江教授對本報表示，地方感到困難一點都不奇怪。目前的態勢是，中央在倒逼地方政府去轉方式，但地方政府長期以來倚重的增長模式不可能說變就變，“一是會無所適從，二是過去已經做的一些項目可能無法繼續，這就會出現局部的金融風險”。

　　增長普遍乏力

　　上述來自河南電力部門的統計數據顯示，今年5月份，河南省電解鋁行業的總用電量為39.01億千瓦時，同比下降13.55%。同樣不景氣的還有鋼鐵行業。

　　這一數據顯示，5月份河南的鋼鐵行業總用電量為12.44億千瓦時，同比下降13.93%，1~5月鋼鐵行業累計用電量62.97億千瓦時，同比下降3.88%。

　　而來自河南省有色金屬協會的統計數據則顯示，在過去的2012年中，河南僅存的12家電解鋁企業中，不但沒有一家是盈利的，更有3家企業直接關門停業。

　　在結束連續10年占據全國第一的輝煌之后，河南電解鋁正從中國鋁業龍頭寶座上跌落，已經到了最危險的時刻。而根據前述神火集團領導的說法，河南不少煤炭企業都在“過冬”。目前看來，河南省曾著力培養的煤化工、鋁工業、食品工業、裝備制造業、汽車及零部件產業和高新技術產業等六大產業中，至少有“兩條腿”走路不暢。

　　一位河南省高層領導在內部講話中，用“意料之中”和“意料之外”來形容河南面臨的嚴峻經濟形勢。“意料之中”的是，此前他已經預料到，中低增長成為經濟發展的新常態，一季度的生產總值8.4%的增速仍可歸于中高速增長區間；而“意料之外”的，則是沒想到經濟運行速度回落幅度較大，超出預期。

　　另一位河南省高層領導也說，由于受到市場需求不足和自身結構性矛盾突出等多重因素影響，今年一季度，河南省的主要經濟指標增速全面回落。經濟下行隱憂增加，后續走勢不容樂觀。

　　統計數據顯示，河南四大傳統優勢行業投資增速繼續趨緩，制約了工業投資的快速增長。1~5月，全省四大傳統優勢行業投資991.35億元，增速比1~4月回落4.8個百分點。與此同時，5月份，河南省財政總收入323.7億元，比上年同期增長10.9%。

　　對于當前的形勢，河南方面目前提出，未來河南的經濟仍有趨好形勢，因為河南已經在促進經濟轉型中，打下了基礎。上述河南高層領導指出，當下經濟環境下，河南正面臨緊迫的經濟轉型。對于下一步的河南經濟發展，他指出，擴大增量、縮小減量、增加投資是關鍵。

　　而在河南周圍，河北、湖北和湖南等中部大省受周期性行業疲軟影響，經濟形勢亦不樂觀。正如武漢大學區域經濟研究中心主任吳傳清所言，這些地區的支柱產業都是資源型、高耗能型產業，這些產業存在比較嚴重的產能過剩，企業效益不明顯，從而帶動地區經濟下行。

　　以河北省為例，鋼鐵工業是該省的第一大支柱產業。據統計，1~3月份，全省入統的65家重點鋼鐵企業累計實現利潤2.12億元，同比降低了66.91%。3月份當月利潤總額從1~2月份的月平均盈利2.87億元降低到虧損3.61億元。在支柱產業疲軟的背景下，今年一季度河北大部分工業指標呈現下行態勢，部分重點行業生產節奏調整、放緩跡象明顯。

　　“兩湖”方面，今年1~5月，湖北規模以上工業增加值為4094.72億元，僅增長10.8%，同比收窄近5個百分點；今年以來，湖南省規模工業增加值累計增速逐月下降，1~5月增速比1~2月回落4.1個百分點，下階段不排除繼續下滑的可能。部分支柱行業還未止跌。

　　轉型困惑期

　　鑒于與國內及國際經濟形勢息息相關的屬性，大宗原材料等周期性行業波動性較大，更令此類經濟導向的地方面臨著巨大的轉型壓力。

　　貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登就對記者表示，目前的形勢對中西部產生了比較大的震動和沖擊，因為中西部主要是以原材料為特征的產業體系。所以要從重化工業、采礦業的投資拉動轉向優化產業結構的增長方式。

　　胡曉登認為，中西部地區在相當長的一段時期內，投資拉動經濟的總體框架不容易變動，因為中西部的外貿和內需都明顯不足，所以盡管投資拉動對經濟的作用有所下調，但大的經濟發展類型層面不會有太大的改觀。

　　但在中央的主推之下，轉型和調結構是各地無法回避的話題，唯GDP論的官員考核方式正越發受到各界非議。上述湖北官員就對記者表示，湖北當前亟須培育新的經濟增長點補充能量續航。

　　與此同時，湖南統計局發布的《決策咨詢》也指出，從國家宏觀調控導向來看，目前“靠政策刺激空間不大”，中央對經濟適度減速的容忍度提高，更加注重提升經濟增長的質量和效益，在經濟形勢和就業狀況沒有進一步惡化的情況下，短期內出臺重大政策刺激需求的可能性小。因此，在宏觀經濟形勢復雜、增長勢頭仍然較弱的條件下，湖南經濟發展實現大幅回升存在較大難度。

　　本報記者注意到，今年1~5月，湖北固定資產投資同比增幅排名前三的行業分別是科學研究、技術服務和地質勘查業，金融業以及居民服務和其他服務業，產業轉型方向與成效初顯，但投資額均不大。

　　同樣，1~5月，湖南省戰略性新興產業投資1251.39億元，增長40.7%，同比加快18.8個百分點；占全省投資的比重達23.9%，比1~4月提高0.9個百分點。

　　林江對記者表示，目前的態勢是，中央在倒逼地方政府轉變長期以來過度依賴投融資平臺的增長方式。當然未來這可能會涉及到中央和地方的財政體系重新構造的問題，重新調整中央和地方的財政關系。

　　他表示，未來中央可能寧愿放低經濟增速，也要注重增長質量。但應當承認的是，地方政府要轉變增長方式也不可能太快。“所以中央既有長遠的考慮，也有微調，最終通過倒逼機制讓地方政府回到正道上來。”

　　一位不愿意透露姓名的企業高層就對本報表示，鋼鐵行業目前還處于深秋，尚未到寒冬，“寒冬就是說鋼鐵行業大洗牌，大部分中小民營鋼企倒閉”。據他介紹，目前地方政府還在或明或暗地支持鋼企發展，當政府真正撒手不管后，就會出現關閉潮。

　　實際上，由于行業形勢仍不明朗，越來越多的地方政府開始出手為虧損鋼企兜底，方式之一就是通過財政補貼的形式來為企業輸血。數據顯示，滬深兩市35家以鋼鐵作為主業的上市公司中，僅去年一年，政府對于鋼鐵企業的財政補助總額即達到61.457億元，這一數目為2011年的兩倍。

　　“從香餑餑變成負擔，這是有可能的，但也要看企業如何去應變目前的狀況。”分析師張鐵山向本報記者說。

　　電解鋁行業同樣面臨這樣的窘境。在此前10年，河南曾連續占據全國鋁業龍頭的寶座，但現在政府不得不拿出精力和資金解困。

　　對于目前的轉型困境，吳傳清表示，這種現象要辯證地去看，怎么從危中找到機會。有些地方長期以來就押寶在幾個產業上，內部產業體系不健全，一旦有風吹草動就不行。另外，高耗能產業肯定會減速，減速是為了更好的發展。整個經濟不景氣的大背景下，部分地區不景氣也很正常。

　　前述湖北官員就對未來的經濟形勢感到迷茫，正因為如此，他就期盼著湖北當前能夠開出一副嶄新的發展藥方。

　　“投資拉動模式是必要的，但不是唯一的，不要以GDP的總量和增速論英雄，而必須是持續健康的。因為中國的考評體系有問題，大家都是為了把總量做大，所以都是靠投資拉動。”吳傳清說，中西部原來基礎設施很差，搞一些基礎設施也是很有必要的，不能一棒子打死。