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資源品價改或成年末重頭戲

來源:中國證券報 |瀏覽:|評論:0條   [收藏] [評論]

 2012年以來,資源品價稅改革的不少內容已在業內形成基本共識。  首先,對成品油定價機制而言,改革將圍繞進一步縮短調價周期、減小甚至取消4%漲跌幅限制以及調整參考油種等內容進行。新的…

 2012年以來,資源品價稅改革的不少內容已在業內形成基本共識。

  首先,對成品油定價機制而言,改革將圍繞“進一步縮短調價周期、減小甚至取消4%漲跌幅限制以及調整參考油種”等內容進行。新的成品油定價機制的核心是市場化,屆時國內油價與國際油價聯動將更為緊密。

  新的成品油定價機制還將實現“條件一到,即行調整”,以往困擾各方的“漲快跌慢、易漲難落”的不對稱調整問題,將得到有效解決。即便如此,今后發改委在新的成品油定價機制中扮演何種角色?新機制出臺后成品油價改下一步方向又是什么?這些問題仍有待觀察。

  與成品油一樣,天然氣價改的核心問題同樣是市場化。目前,業內普遍認為,將選擇川渝地區進一步擴大試點。川渝地區既是內陸天然氣的生產大省(市),也是使用大省(市),進口天然氣在消費中占比不高。因此,如果按照“凈回值倒推”方式計算出省級門站價,提高后的價格是否能被當地接受,目前還難以確定。

  上海、北京等地更具備進一步擴大天然氣價改試點的代表性。廣東、上海、北京三地分別是珠三角、長三角和環渤海三個天然氣使用大區的中心地區,不但氣源多樣,而且價格承受能力更高。特別是上海,本身又是中心門站所在地,因此將天然氣價改試點從珠三角向長三角方向轉移,似乎更在情理之中。但如何確定一個各方都能接受的門站價格,仍需細心設計。

  尤其值得關注的是,除擴大試點外,剛剛公布的新版《天然氣利用政策》提到,建立并完善天然氣上下游價格聯動機制。當前,在天然氣價格形成機制中,下游氣價調整要經聽證,導致上游氣價調整帶來的成本上升無法通過下游的及時調整傳導出去,造成在天然氣價格鏈條上出現“梗阻”現象。在建立聯動機制后,對因上游門站價格調整導致下游氣價上漲部分,將不再進行聽證,聽證內容可能將僅限于管輸費率等其他價格。

  對于取消煤炭價格雙軌制,目前看,業內對取消重點合同煤以使煤價更加市場化這一方向已基本達成共識,關鍵是選擇什么時機推出及具體細節如何敲定。這一方案仍在發改委內部協商之中,目前尚未上報。
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