經(jīng)過改革開放以來尤其是近十年的快速發(fā)展，鋼鐵行業(yè)市場配置資源作用不斷加強(qiáng)，各種所有制形式的鋼鐵企業(yè)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備不斷優(yōu)化，有效支撐了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。但鋼鐵行業(yè)在快速發(fā)展過程中所積累的矛盾不斷加深并集中顯現(xiàn)，產(chǎn)能持續(xù)釋放、下游需求不振、企業(yè)效益低迷，生產(chǎn)經(jīng)營面臨巨大困難，迫切需要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)企業(yè)不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（國辦發(fā)［2010］34號）文件要求，2010年6月，我部印發(fā)了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》。隨著近兩年鋼鐵行業(yè)發(fā)展形勢的變化，以及《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和相關(guān)環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)的頒布，我部對《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》進(jìn)行了修訂，并將名稱修改為《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2012年修訂）》（以下簡稱《規(guī)范條件》）。

《規(guī)范條件》修訂過程中，更加注重環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，對鋼鐵企業(yè)在污染物排放、資源綜合利用、能耗指標(biāo)等方面進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行更加嚴(yán)格的能耗環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)。將噸鋼煙（粉）塵排放量調(diào)整為不超過1.19千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.63千克，噸鋼新水消耗提高到不超過4.1立方米，固體廢棄物綜合利用率不低于94%。同時(shí)，增加了燒結(jié)、煉鐵等各工序新的排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)裝備水平、環(huán)保水平、生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力的提升。

當(dāng)前，我國一部分鋼鐵企業(yè)已具有相當(dāng)競爭能力，有的已進(jìn)入世界500強(qiáng)，成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)和推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要力量。但相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏行業(yè)管理基礎(chǔ)，國家難以在金融、貿(mào)易、生產(chǎn)許可、環(huán)境保護(hù)、資源配置等方面規(guī)范管理。應(yīng)當(dāng)說《規(guī)范條件》的修訂，有利于創(chuàng)造企業(yè)公平參與市場經(jīng)營的政策環(huán)境，有利于面對行業(yè)現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是地對已有鋼鐵企業(yè)實(shí)施行業(yè)基礎(chǔ)管理。有利于對優(yōu)勢企業(yè)將加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；對能耗高、污染重、規(guī)模小等不符合《規(guī)范條件》的企業(yè)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和市場手段，推動這些企業(yè)兼并重組或者退出鋼鐵行業(yè)。《規(guī)范條件》的實(shí)施對改變目前我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排、促進(jìn)淘汰落后、推動兼并重組，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。