在胡錦濤主席結(jié)束訪美兩周后，美國財(cái)政部近日發(fā)布了奧巴馬執(zhí)政以來的第四份《國際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》。和大多數(shù)人預(yù)期的一樣，白宮并沒有給中國貼上所謂的“匯率操縱”標(biāo)簽，反而指出人民幣對(duì)美元匯率過去幾個(gè)月的升值步伐比看上去更快。

不過，業(yè)內(nèi)人士也注意到，至少在口頭上，美國政府依舊對(duì)人民幣保持了“高壓”態(tài)勢。在上述最新報(bào)告中，白宮將對(duì)人民幣匯率的描述從之前的“低估”進(jìn)一步升級(jí)為“嚴(yán)重低估”。而在本周，美國財(cái)長蓋特納開始出訪巴西，有外媒報(bào)道，“拉攏”巴西一道加入施壓人民幣的行列，很可能是蓋特納此行的目的之一。

指人民幣“嚴(yán)重低估”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日，也就是胡錦濤主席結(jié)束訪美回國后不到兩周，美國財(cái)政部公布了最新一期國際匯率報(bào)告。

根據(jù)這份最新報(bào)告，包括中國在內(nèi)的美國主要貿(mào)易伙伴都沒有操縱貨幣匯率以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢。報(bào)告指出，中國從去年６月開始重啟人民幣匯率形成機(jī)制改革，再加上過去幾個(gè)月以來，人民幣對(duì)美元匯率升值步伐加快，因此，中國并不符合“匯率操縱國的定義”。

報(bào)告指出，自從去年６月中國增強(qiáng)人民幣匯率彈性以來到今年１月２７日，人民幣對(duì)美元已經(jīng)累計(jì)升值３．７％，按名義匯率計(jì)算，這一升值幅度折合成年率計(jì)算約為６％。值得一提的是，報(bào)告還特別指出，由于中國的通脹率大幅高于美國，人民幣對(duì)美元的實(shí)際升值幅度要更大。

不過，專家也注意到，在對(duì)人民幣匯率問題的措辭上，美方的報(bào)告依然相當(dāng)強(qiáng)硬。財(cái)政部在4日的報(bào)告中稱，人民幣匯率被“嚴(yán)重低估”，而在去年7月的前一份報(bào)告中僅用了“低估”一詞。

美國財(cái)政部必須每６個(gè)月向國會(huì)提交一份關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)和匯率政策情況報(bào)告，主要涉及中國、日本、韓國、巴西、加拿大等經(jīng)濟(jì)體。上周的報(bào)告是奧巴馬上任以來發(fā)表的第四份該項(xiàng)報(bào)告，在前三份報(bào)告中，美方都稱沒有發(fā)現(xiàn)有貿(mào)易伙伴操縱貨幣匯率以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢。

美國拉巴西“入伙”？

對(duì)于美方的上述，東京三菱日聯(lián)銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯普基分析說，這是一種折中的選擇。一方面，美方繼續(xù)宣稱中國的人民幣被低估，并表示升值符合中國本身的利益；但與此同時(shí)，美國又繼續(xù)不把中國列入“匯率操縱”國，這樣也可避免過度批評(píng)中國，以免有損與這樣一個(gè)十分重要貿(mào)易伙伴的關(guān)系。

耶魯大學(xué)教授、摩根士丹利亞洲非執(zhí)行主席斯蒂芬·羅奇在接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，中美關(guān)系處在一個(gè)非常重要的時(shí)刻，特別是經(jīng)貿(mào)方面。就業(yè)等方面的壓力，一度被懷疑可能引爆兩國間的“貨幣戰(zhàn)”。不過，羅奇指出，兩國領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注點(diǎn)不應(yīng)該局限在諸如人民幣匯率等狹隘話題，而是應(yīng)該積極探索如果將摩擦轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)遇，以促成一個(gè)更富建設(shè)性的雙邊合作和對(duì)話框架。

具體來說，羅奇表示，美方需要深刻認(rèn)識(shí)到，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，能夠給美國帶來巨大的利益。中國已成為美國第三大、同時(shí)也是增長最快的出口市場。而另一方面，中國也可以從美國式的消費(fèi)模式以及美國眾多國際知名的消費(fèi)品跨國企業(yè)獲益或是獲得借鑒。

不過，美國國會(huì)中的部分議員仍對(duì)政府不認(rèn)定中國“操縱匯率”耿耿于懷。紐約州民主黨參議院舒默以及美國參議院財(cái)政委員會(huì)主席鮑克斯均在第一時(shí)間對(duì)財(cái)政部的報(bào)告提出批評(píng)，并呼吁國會(huì)應(yīng)該就此在今年“行動(dòng)起來”。

或許是為了應(yīng)付國內(nèi)的政治壓力，白宮本周又打出了另一張牌。周一，蓋特納首次出訪巴西。據(jù)消息人士稱，邀請(qǐng)巴西加入美國的行列、共同向中國的匯率問題施壓，可能是蓋特納此行的一個(gè)目的。除與巴西總統(tǒng)羅塞夫會(huì)談之外，蓋特納還與巴西財(cái)長和央行行長舉行了會(huì)談。

外電8日?qǐng)?bào)道稱，蓋特納周一敦促巴西財(cái)政部長曼特加游說中國允許人民幣升值。報(bào)道稱，蓋特納對(duì)曼特加說，與對(duì)于美國一樣，人民幣“幣值低估”對(duì)于巴西也同樣是個(gè)大問題。

意在為G20財(cái)長會(huì)造勢

蓋特納還說，其他新興經(jīng)濟(jì)體維持“低估的匯率”，放大了巴西的資本流入問題，并使得巴西具有彈性的匯率承擔(dān)了“不相稱的”資本流入壓力。

對(duì)此，巴西方面并未公開作出回應(yīng)。曼特加只是表示，巴西反對(duì)匯率操縱。此前，巴西一直公開指責(zé)美國不負(fù)責(zé)任的量化貨幣政策給巴西等國家?guī)�來了熱錢和本幣升值等諸多難題。有當(dāng)?shù)孛襟w引述巴西官員的話報(bào)道稱，在施壓人民幣升值問題上，加入美國的行動(dòng)不會(huì)減弱巴西對(duì)美國貨幣政策的不滿。

分析人士注意到，在G20（二十國集團(tuán)）財(cái)長會(huì)議即將召開之際，美國可能希望通過類似的外交行動(dòng)造勢，以期在兩周后的會(huì)議上達(dá)成美國希望的結(jié)果。本月18日至19日，G20財(cái)長和央行行長會(huì)議將在法國召開。

不過，美國的如意算盤未必就能如愿。今年G20峰會(huì)的主席國法國正在力推對(duì)以美元為核心的國際貨幣體系進(jìn)行改革。法國已將改革國際貨幣體系、抑制大宗商品價(jià)格過度波動(dòng)和改善全球治理列為G20的首要議題。

據(jù)美國媒體本周報(bào)告，法國總統(tǒng)薩科齊委托撰寫的一份報(bào)告將建議G20進(jìn)行重大結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)擴(kuò)大國際貨幣基金組織處理金融危機(jī)的權(quán)力。