南美經濟大國巴西正欲借主辦世界杯和奧運會之機，擴大財政支出投向基礎設施建設，以刺激日漸疲軟的經濟。該國總統羅塞夫15日宣布，政府將推出1330億雷亞爾（約合656億美元）的財政刺激計劃，其中大部分為大型交通以及基礎設施項目。

數據顯示，巴西2011年國內生產總值（GDP）僅增長2.7%，增速大幅低于2010年的7.5%，市場普遍預計，2012年的巴西GDP增幅將降至2%以下。

為私營部門提供機會

羅塞夫16日在巴西首都巴西利亞的一次政府關于和企業領袖的聚會中表示：“我們正在開始鐵路和公路的投資，但顯然我們也會開發機場、港口和水道。”政府計劃將9條高速公路和12條鐵路的承包建設協議拍賣給私營企業，其中前者的修建總里程達1萬公里，后者里程則為7500公里。

據介紹，這項總規模達1330億雷亞爾的刺激方案中，795億雷亞爾將在未來5年內支出，其余部分將在未來的25年內支出。方案所需資金將由巴西國家發展銀行（BNDES）提供，主要是優惠貸款。

在過去一年里，巴西政府曾向私營部門拍賣了4個機場的擴張和管理合同，且今年將有更多的機場建設項目向私營部門傾斜。

羅塞夫表示：“與私營企業的合作對于實現持續的經濟發展是必需要素……巴西的基建水平最終將與其經濟體量相匹配。”在稍后的新聞發布會中，羅塞夫還表示，政府將從9月15日開始下調電價，上述措施將能刺激巴西經濟實現4.5%至5%的“常態化”增長。

對此，巴西商業領袖之一埃克·巴蒂斯塔歡呼稱：“現在是巴西向外界展示，其擁有價值不菲項目的時候了，同時這也是吸引大型外國企業的時機。目前銀行中存有巨額外資，正在尋求合適的投資機會，而巴西不缺少項目。”

事實上，這項巨額基建投資項目只是羅塞夫提出的經濟增長提速計劃（PAC）的一部分，按照PAC，巴西計劃在2011年至2014年累計投入9550億雷亞爾，其中基建是當中重頭戲，因巴西將迎來2014年世界杯足球賽和2016年奧運會，對于該國來說，這是難得的發展機遇。

不過，據英國《金融時報》援引渣打銀行拉美高級信貸戰略師布雷特·羅森的話稱，巴西政府此舉是往正確的方向邁進了一步，但宣布方案是容易的，只是巴西以往在基礎設施建設方面的紀錄相當差。

政策空間有限

從財政空間和經常項目的角度來觀察，巴西并非最具財政擴張能力的新興經濟體。

據國際貨幣基金組織（IMF）7月公布的《財政監測報告（修訂版）》，2011年巴西財政赤字規模占GDP的比重預計為2.8%，2012年和2013年的財赤率預計將分別為1.5%和2.0%。

另據IMF的2012年《全球經濟展望》報告，巴西2011年經常項目逆差占GDP比重為2.1%，預計在今明兩年該比重將擴大至3.2%，因全球經濟形勢不佳導致來自巴西原材料和工業制成品的需求減弱。

此外，在貨幣政策上，和印度等部分新興經濟體一樣，巴西央行正在陷入典型的兩難決策困境。

去年8月份至今，巴西央行累計下調基準利率450個基點至當前的8%，創該利率水平的紀錄新低。而由于經濟增長放緩、降息導致與發達經濟體息差縮小、套利機會減少，巴西雷亞爾對美元匯率今年以來累計貶值約7.7%，是表現最差的新興經濟體貨幣之一。而這種貶值又導致了巴西進口物價高企，整體通脹率難以實現大幅度回落。數據顯示，今年7月巴西通脹率達5.2%，較該行的通脹率目標4.5%仍有較大距離，無疑限制巴西進一步削減利率的空間。

不過，盡管如此，巴西當地經濟學家仍然一致認為，增長仍是目前巴西政府的第一要務，特別是在國內失業率超過6%的背景之下，把握好2014年世界杯足球賽和2016年奧運會所帶來的發展契機，將成為巴西經濟實現突破的關鍵。