據《華爾街日報》報道，希臘政府內閣21日批準了關于債務重組和額外削減3.25億歐元支出的兩項議案。希臘政府隨后將向議會正式提交兩項議案，議會將分別于23日和28日就兩項議案進行表決。希臘政府21日發表聲明稱，該國將于3月12日啟動與私人債權人的債券互換計劃。假如屆時能有66%的私人債權人同意參與債券互換行動，則希臘政府將激活“集體行動條款”(CAC)，該條款可迫使全部私人債權人都參與債券互換。

希臘財長維尼澤洛斯21日表示，希臘政府將盡快公布債務重組方案細節。有報道稱，在債務重組行動中，希臘新發債券期限為11年至30年，該國私人債權人所持每100歐元希臘舊債券，將換得面值31.5歐元的希臘新債券和歐洲金融穩定工具（EFSF）發行的面值15歐元的短期票據。通過債權重組，持有希臘國債的債權人將遭受74%的損失，略高于原定計劃遭受70%的損失。如按此計算，法國巴黎銀行、保險公司安聯集團等私人債權人的總損失將高達80億歐元。

另據路透社援引希臘財政部官員報道，希臘將激活所謂的“集體行動條款”，強迫投資者參與下個月的債券交換計劃。

根據債務重組協議，私人債權人將把其所持希臘國債的名義價值減記53.5%，這是第二輪援助希臘計劃中的一部分內容。21日歐元區財長會議就希臘第二輪援助方案達成協議，向希臘提供1300億歐元資金，要求希臘在2020年之前將債務占GDP之比降至120.5%。

盡管歐元區批準了第二輪援助希臘方案，希臘短期內違約風險已經排除，但長期違約風險仍然存在。分析人士認為，希臘能否切實執行援助協議條款仍存在疑問，而切實執行后能否恢復償債能力又是另一個問題。

紐約大學經濟學教授魯比尼認為，為換取援助，希臘被迫采取財政緊縮措施及結構性改革，只會令該國經濟衰退惡化，導致償債能力無以為繼。魯比尼認為，希臘需要為經濟增長注入動力及提高競爭力，唯一的方法就是退出歐元區，啟動原貨幣德拉克馬，并通過貨幣貶值的方式實現。