上周末，由歐元區17國財政部副部長和高級官員組成的經濟與金融委員會原則性通過了第二輪援助希臘計劃。德國媒體6月6日最新報道稱，新援助計劃規模可能將超過1000億歐元。

歐元區作出上述決定的基礎是，歐盟、國際貨幣基金組織(IMF)和歐洲央行三方聯合評估團認為，希臘在經濟改革方面取得良好進展，國際援助方計劃將對該國的援助延長至2014年。歐元集團主席容克指出，新一輪援助將附帶嚴格的條件。希臘政府承諾，將制定中期預算方案，于今年削減64億歐元赤字，同時加快出售國有資產進程，以求在2015年結束前通過該方式收入500億歐元。

援助期延至2014年

德國媒體6日稱，德國財政部、歐盟、IMF和歐洲央行認為，若希臘在2013年和2014年仍無法自行融資，新援助計劃規模將超過1000億歐元。

第二輪援助計劃的有效期將由第一輪方案規定的2013年延長至2014年中期。去年5月，希臘與歐盟和IMF達成了第一份規模為1100億歐元的援助協議，有效期至2013年。根據該協議，希臘應于2012年從債券市場融資270億歐元，并于2013年融資380億歐元。但目前歐盟已達成共識，希臘無法在2012年重返債券市場。新援助旨在幫助希臘填補在此期間的融資需求。

不過，新計劃可能需要私營部門出資300億歐元。歐元區目前將要求希臘私營部門債權人將即將到期的債務轉換成新的長期債務。此外，歐元區將利用歐洲金融穩定基金向希臘提供新的援助貸款，但附加條件可能是要求銀行、養老基金和其他希臘債務持有者同樣延長債務期限。據透露，歐元區還希望歐洲央行接受新債券作為貸款抵押品，以鼓勵新舊債務轉換。

目前，新計劃各方面具體內容仍具較多不確定性，如每個出資方的援助規模等，計劃細節有望于6月20日舉行的歐元區財長會議前確定，并于會上獲得通過。假如新計劃順利獲批，債務轉換最早將于7月開始。

國際清算銀行(BIS)發布的最新數據顯示，截至2010年底，德國銀行是希臘債券的最大海外持有者，持有227億美元希臘政府債；法國銀行持有150億美元希臘債券，排在第二位。兩國銀行業所持希臘債券占希臘債務總額的比例高達69%，將使德法銀行業可能成為援助計劃談判方，未來希臘財政緊縮和經濟改革可能將不得不聽取德法兩國銀行巨頭的意見。

歐盟、IMF和歐洲央行三方對希臘進行的為期數周的評估于上周結束，3日公布的評估報告稱，希臘在經濟改革方面取得良好進展，但該國須繼續加快鞏固財政和結構性改革步伐，進一步削減赤字、恢復經濟增長。報告指出，2010年希臘經濟衰退程度高于預期，預計該國經濟于今年底和明年初趨于穩定。

希臘需加大減赤力度

三方評估團同時在評估報告中警告稱，希臘政府“有必要加強財政和更寬領域的結構性改革，進一步削減赤字、實現改善商業環境和可持續經濟復蘇所需的眾多改革”。

希臘政府表示，正致力于實現一份中期預算方案，目標是在今年把財政赤字占國內生產總值(GDP)的比值由2010年的10.5%削減至7.5%。方案具體措施將包括：大幅削減公共領域雇員人數，重組或關閉公共企業，優化社會福利計劃；削減免稅項目，提高不動產稅，大力打擊逃稅；創立一個專業和獨立的出售國有資產管理機構，出售包括希臘電信公司和希臘公共電力公司在內的國有資產，旨在2015年實現從中獲得500億歐元收入的目標。

希臘財政部4日表示，上述方案細節將在“今后幾天”確定，并在獲內閣批準后提交議會。

分析人士認為，第一輪救助方案執行的一年已經證明，希臘無法如期完成削減赤字計劃，歐盟和IMF對希臘實施的以新債償舊債的救助方式，終歸只是將該國違約日期不斷向后拖延，而債務持有人的風險也將隨之累積。美國布魯金斯學會高級研究員、克林頓政府經濟顧問委員會主席馬丁·貝利表示：“我看不出希臘最終將如何避免某種違約。”

此外，數周來希臘民眾一直以各種方式抗議新一輪財政緊縮政策，不僅希臘反對黨威脅將在議會投票中反對新方案，就連希臘執政黨社會運動黨內部也出現不同聲音。在希臘人看來，獲得援助的代價是外部力量對該國經濟“前所未有”的干預程度。

來源：中國證券報