6月17日，秦皇島港煤炭庫存726萬噸，比上星期多了76萬噸。這一天，山西省五寨縣國新能源煤炭有限公司法人代表褚向東又打了幾十個(gè)電話，想看看自己的客戶中誰家還能再裝一船煤，最終的結(jié)果讓他失望但也在意料之中—沒人愿意裝，“開始時(shí)會失望，但久了也就習(xí)慣了。”

　　煤炭市場的供需關(guān)系從去年6月開始再一次發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，供大于求的局面一直持續(xù)至今。褚向東主要做的是電煤，大多發(fā)往華東、華南的電廠。去年全年的運(yùn)煤量為700萬噸，而今年截至目前運(yùn)煤的量不足去年1/3。

　　“我的煤成本大約在每噸590元，而現(xiàn)在對外出售的實(shí)際價(jià)格也差不多是這個(gè)價(jià)格，就這樣，還是沒什么人要。”褚向東告訴記者。

　　但這似乎并不是最糟糕的，據(jù)了解，目前貴州、遼寧、安徽、內(nèi)蒙古等省份中小煤礦停業(yè)停產(chǎn)的狀況很多，河南、山東、河北等省份雖然相對來說這樣的較少，但也有不少企業(yè)都處于倒閉或者退出市場狀態(tài)。

　　目前，煤炭市場仍然處于下行態(tài)勢，尚未觸底。進(jìn)口煤量的持續(xù)增長，極大地沖擊了國內(nèi)的煤炭企業(yè)。5月份，國家能源局下發(fā)文件擬將限制煤炭進(jìn)口。而為了穩(wěn)定地方財(cái)政收入，山西、內(nèi)蒙古、河南、山東等省份開始一輪“救市”措施。河南出臺“煤電互保”政策、山東限裝外地煤炭之后，產(chǎn)煤大省山西也在研究出臺限制外省煤炭入晉辦法。

　　賣得越多，虧得越多

　　一動就賠錢，是今年煤炭市場的真實(shí)寫照，不僅是煤炭經(jīng)營公司，還有煤礦。褚向東說自己去年賠了4000多萬，但這似乎并不是最糟糕的，褚向東周圍一同奮戰(zhàn)過的同行們，有90%以上公司都處于停業(yè)或者半停業(yè)的狀態(tài)，維持的也都很艱難。“不想做了，做不下去了。”褚向東說自己想休息一下，確實(shí)有些累了。對此，煤炭行業(yè)資深分析師表示，現(xiàn)在很多人不敢接，是對未來的預(yù)期無法把握，“不好做在于對于未來預(yù)期的不明確。”

　　實(shí)際上，煤炭市場從2011年11月開始就已經(jīng)在走下坡路了，到現(xiàn)在已經(jīng)一年半的時(shí)間了。2012年，火電發(fā)電指標(biāo)同比增長0.1%，如果算上電廠的能耗提高，煤耗其實(shí)是下降的。這從另一個(gè)方面也反映了煤炭的需求確實(shí)在減弱。

　　山西的電煤根據(jù)質(zhì)量不同、運(yùn)輸條件的不同，價(jià)格會有所不同。拿5500大卡的電煤來說，如今的價(jià)格基本在每噸230-240元，運(yùn)輸條件不好的礦甚至已經(jīng)降到了每噸200元以下，但即使這樣，前來拉煤的客戶以及中間商還是少了很多。

　　山西一家煤礦的孫經(jīng)理算了一筆賬，一噸煤包括應(yīng)該繳納政府的各種稅費(fèi)、工人工資以及設(shè)備檢修等在內(nèi)的完全成本為280元左右，但現(xiàn)在好的時(shí)候一噸煤差不多能賣到240元，這樣下來，賣出去一噸煤企業(yè)要虧40元左右，這意味著，賣得越多虧得越多，“大多數(shù)煤礦都處于停產(chǎn)或者減產(chǎn)的狀態(tài)了，現(xiàn)在各家基本都是在消化庫存。”

　　呼和市南郊煤場過半倒閉

　　內(nèi)蒙古呼和浩特市金吉瑞公司的王經(jīng)理稱，呼和浩特南郊上千家煤場已經(jīng)倒閉了500多家，剩下的還在苦苦支撐。當(dāng)?shù)厝ツ晟�意也還能維系的“煤炭信息部”(即在煤企和運(yùn)輸貨車之間的一種中介公司)，今年的數(shù)量也從500多家銳減至100余家。在鄂爾多斯，也有一些企業(yè)因?yàn)榭涌趦r(jià)每噸煤只有不到200元，而包括各種稅費(fèi)在內(nèi)的成本又太高，賣多少虧多少，所以不少企業(yè)就主動選擇了停產(chǎn)。

　　不少企業(yè)都在限產(chǎn)，因?yàn)槊簝r(jià)下滑，需求總量減少，企業(yè)效益下降，競爭也激烈了。“供過于求的局面短期不可能改變。”煤炭市場營銷專家分析。

　　褚向東現(xiàn)在的庫存煤還有60多萬噸，這是近年來庫存最多的時(shí)候。過去煤炭市場好的時(shí)候，他根本沒有庫存這一說，“煤一運(yùn)到，馬上就被裝走了。”褚向東說，今年是他從事煤炭生意20年以來，最艱難的一年。

　　能源行業(yè)研究員用“萎靡和蕭條”兩個(gè)詞來形容了今年的煤炭市場，他對記者感慨，煤炭行業(yè)十年黃金周期已經(jīng)過去了，十幾年來，沒有任何一年像今年這么嚴(yán)重。煤炭價(jià)格從去年就有滑鐵盧的走勢，目前整體下行周期還在運(yùn)行當(dāng)中，這是一個(gè)大趨勢，短期內(nèi)沒有辦法扭轉(zhuǎn)。從成交量來看，國內(nèi)煤炭屢創(chuàng)新低，這非常不容樂觀。

　　地方保護(hù)主義抬頭

　　煤炭行業(yè)如此蕭條，將其視為主要經(jīng)濟(jì)支柱的地方政府自然著急，紛紛八仙過海，推出救市政策。雖然各地政策大體相同，但此前河南出臺的“煤電互保”政策還是在業(yè)內(nèi)引起了軒然大波。據(jù)公開信息，該方案的主要內(nèi)容是建議政府敦促省內(nèi)電廠優(yōu)先使用省內(nèi)煤企生產(chǎn)的電煤，消除外省煤炭的沖擊，穩(wěn)定省內(nèi)電煤價(jià)格等。用市場人士的話來說就是以地方保護(hù)主義，以此來維護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生存。

　　“煤電互保”政策與整個(gè)煤炭市場以及電力市場的市場化改革是相違背的。許多研究者的擔(dān)心在于“煤電互保”的政策是否會在全國蔓延開來，山西、陜西等省市會不會也實(shí)行相同的政策？“有傳染性”，任寧浩警告說。他表示，電力改革已經(jīng)改了十多年了，但是根本性的障礙還沒有破除掉，煤電互保有可能把整個(gè)改革的成果消滅掉，可能會回到最初的狀態(tài)。

　　中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會副秘書長牛克洪也不看好“煤電互保”，他認(rèn)為這個(gè)政策愿望很良好，是為了使市場實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，但是這個(gè)政策有違市場規(guī)律。“煤炭供過于求的時(shí)候這么做，供不應(yīng)求的時(shí)候，煤炭大省也禁止煤炭出省行不行？”牛克洪表示，“市場應(yīng)該是開放的，這樣的做法偏離市場要求，很有可能會造成惡劣影響一個(gè)省份這么搞，其他省份有沒有可能會效仿？如果這樣，那就可能會造成很多省份畫地為牢的小市場，讓市場供需更加不平衡。”

　　地方政府出臺一些保護(hù)性的政策是很正常的，因?yàn)楹幽稀⑸綎|等省份對煤炭的依賴還是蠻重的，而且煤炭企業(yè)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，做出了很大的貢獻(xiàn)，當(dāng)?shù)卣�府出于對�?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全的考慮，對煤炭企業(yè)還是比較上心的。

　　對于各地政府異曲同工的“救市”政策，李廷認(rèn)為不會有實(shí)質(zhì)性的效果，他認(rèn)為目前全國是一個(gè)統(tǒng)一的市場，價(jià)格優(yōu)勢是沒辦法限制的，現(xiàn)在不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)都是自主的，“省內(nèi)的電廠要用省內(nèi)的煤，但如果省內(nèi)煤的價(jià)格比其他地方拉過來的煤價(jià)格要高，那為什么要用省內(nèi)的高價(jià)煤呢？”

　　“目前政府"救市"的主要政策有兩個(gè)方面，一方面是在財(cái)政方面的幫助。比如通過銀行渠道或者減免稅等，在資金方面給企業(yè)提供一些實(shí)惠的幫助；另一個(gè)方面就是煤炭行業(yè)的兼并重組。目前在河南、安徽推廣得比較深入，地方政府對于龍頭企業(yè)或者一些大中型的煤炭企業(yè)都會采取一些政策方面的扶持，以此達(dá)到對他們保護(hù)的目的。”業(yè)內(nèi)人士分析。

　　盡管現(xiàn)在各省市在做規(guī)劃的時(shí)候，不會像之前那樣對煤炭產(chǎn)業(yè)在相關(guān)文件中提及的那么多，但是還是會對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有所照顧，以此來確定公司或者相關(guān)企業(yè)的存在性，這個(gè)公司或者企業(yè)由政府出面確保他們能夠長期穩(wěn)定的存在。

　　研究了多年的煤炭市場，牛克洪覺得，今年這樣的狀況下，從政府來講，需要給煤炭企業(yè)減負(fù)，“把所有的收費(fèi)政策梳理下，不該收的就不要收了。還應(yīng)該為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，從企業(yè)的安全、交通等，政府從服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)發(fā)揮政府應(yīng)有的作用，包括信息的引導(dǎo)、企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及人才的培養(yǎng)，利用政府的功能來給企業(yè)一些外圍的環(huán)境創(chuàng)造和扶持幫助。”他表示。

　　“主要是政府在政策落實(shí)的過程中給予一定的傾斜。”拿銀行貸款來說，地方政府可以在中間協(xié)調(diào)；而稅收方面，政府可以有一定的補(bǔ)貼或者補(bǔ)助，還可以在稅收機(jī)制的轉(zhuǎn)換方面給企業(yè)一些指導(dǎo)意見，總之少收稅、減免稅是最終目的。“這些政策很普遍，在中部地區(qū)現(xiàn)在是十分常見的。”任寧浩說。

　　部分煤企多元化突圍

　　受到?jīng)_擊的不僅僅是煤炭市場，相關(guān)產(chǎn)業(yè)亦如此。今年一月份，某地方政府組建了一個(gè)煤炭物流港開業(yè)，開業(yè)之初就進(jìn)駐了200多家煤炭企業(yè)，現(xiàn)在半年過去了，只剩下了十幾家企業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)在堅(jiān)持了幾個(gè)月之后，五月底六月初的時(shí)候就撤了。“電煤賣不掉，大家都虧錢。”一名相關(guān)人士對時(shí)代周報(bào)稱。其實(shí)當(dāng)初不少企業(yè)都是想試探下行情，看市場是否會有所回暖，但結(jié)果是不容樂觀的，越來越糟糕的市場行情讓諸多的企業(yè)不得不想辦法自救，以期能夠順利渡過難關(guān)。

　　還有一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，一些中小煤礦和企業(yè)今年生存得非常困難，基本都處于停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的狀態(tài)。山東省的煤炭企業(yè)受到嚴(yán)重的沖擊，利潤大幅下降，都在通過實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制，來降低成本和消耗，提高效益，“壓力都很大。”牛克洪說。

　　據(jù)了解，現(xiàn)在山東的煤炭企業(yè)已經(jīng)開始在精簡人員了。機(jī)關(guān)人員下到基層，基層就是裁減一些臨時(shí)工和輔助工種的人員，減員提效。而各個(gè)企業(yè)都在采取應(yīng)對措施，根據(jù)自己的資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況從戰(zhàn)略或者策略上采取一些措施，積極地想辦法來應(yīng)對這場市場危機(jī)，盡量減少市場給企業(yè)帶來的影響。

　　在調(diào)研了中部地區(qū)，以及山西、陜西、內(nèi)蒙古等省市的煤炭企業(yè)后，評估了上半年的煤炭市場。他透露現(xiàn)狀是煤炭企業(yè)大概有50%處于虧損和盈利的邊緣，有20%的煤炭企業(yè)，尤其是中小煤礦面臨破產(chǎn)重組的狀況。此外，根據(jù)上市公司的年報(bào)以及一線工作人員對公司的具體了解分析，目前這些省市大概有50家大中型煤企開始把業(yè)務(wù)向其他方面轉(zhuǎn)移，在進(jìn)行多元化經(jīng)營，“這意味著，很多煤企不僅僅只關(guān)注煤炭領(lǐng)域，還在其他領(lǐng)域?qū)で笥�利能力。”業(yè)內(nèi)人士說。

　　地產(chǎn)業(yè)是煤炭企業(yè)涉足最多的一個(gè)行業(yè)，如今有實(shí)力的煤炭集團(tuán)都有涉足房地產(chǎn)，因?yàn)橄鄬�來說，房地產(chǎn)行業(yè)的利潤還是比較高的。內(nèi)蒙和陜西有些企業(yè)甚至還在打著地產(chǎn)的旗號涉足文化產(chǎn)業(yè)，比如搞一些文化旅游地產(chǎn)項(xiàng)目等。此外，山西的一些煤炭企業(yè)有涉足農(nóng)業(yè)，比如養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞等，還有企業(yè)在涉足物流、餐飲等行業(yè)，“自救態(tài)度明確，觸角非常廣。”業(yè)內(nèi)人士說。

　　但是從實(shí)際情況看，這些煤企想跨行業(yè)發(fā)展并非一件很容易的事情。他們在資金、技術(shù)、人才各方面相對來說就是一個(gè)非常大的考驗(yàn)，中小煤炭企業(yè)如果實(shí)力比較強(qiáng)的，可以進(jìn)一步發(fā)展，把重心放在煤炭行業(yè)，順帶向上游和下游拓展，爭取把產(chǎn)業(yè)鏈完善。

　　另外學(xué)者還建議地方政府出臺一些鼓勵(lì)退出機(jī)制，讓一些實(shí)力比較弱的小煤礦或者小型煤炭企業(yè)自行退出市場。畢竟強(qiáng)制一次性退出，不太現(xiàn)實(shí)，這對一個(gè)企業(yè)的管理者和經(jīng)營者的投資自信心打擊會很大，所以要建立一個(gè)有效的機(jī)制讓他們慢慢退出。

　　“對于煤炭中間商來說，如果實(shí)力比較強(qiáng)，那么在短期之內(nèi)，就多關(guān)注煤炭價(jià)格，如果煤炭價(jià)格繼續(xù)走低，就適當(dāng)增加一些庫存，畢竟夏季用電高峰很快就會來了，很多省份會出現(xiàn)缺電的現(xiàn)象，這樣火電就還能有一些盈利的能力。”業(yè)內(nèi)人士說，“小型的煤炭中間商不要增加庫存，以消化庫存為主，簽訂合同也盡量要以短期合同為主。”

　　限制進(jìn)口不如改進(jìn)技術(shù)

　　另外，在討論煤炭業(yè)蕭條的原因時(shí)，進(jìn)口煤數(shù)量一直在增長是一個(gè)不可忽略的因素。進(jìn)口煤去年的進(jìn)口量為3億噸，同比增長28.9%，今年1-5月的進(jìn)口數(shù)量為1.32億噸。這對國內(nèi)的煤企的確造成了不小的沖擊。目前中國進(jìn)口的大多數(shù)是印尼的褐煤，這是一種低熱值的煤，相對便宜，對電廠成本的降低有很大的提升作用，這也是其受電廠歡迎的一個(gè)很重要的原因。

　　日前，國家能源局在公布了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《商品煤管理辦法》)，擬對進(jìn)口劣質(zhì)煤進(jìn)行嚴(yán)格的控制，“以前煤炭進(jìn)口完全沒有門檻，任何人都可以做。”李廷分析稱，不一定會按照那個(gè)文件，但對煤炭進(jìn)口采取一定的管理措施的概率很大。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，限制進(jìn)口煤的目的，是為了保證國內(nèi)煤炭企業(yè)有一個(gè)良好的生存環(huán)境，但要解決當(dāng)前行業(yè)面臨的問題，國家要在環(huán)保領(lǐng)域做足文章，采取倒逼機(jī)制，讓煤炭企業(yè)把環(huán)境污染問題徹底解決好，而不是單一的限制進(jìn)口煤。“倒逼機(jī)制主要針對環(huán)保領(lǐng)域，尤其是火電企業(yè)，在運(yùn)煤的過程中，應(yīng)該安裝一些脫硫脫硝設(shè)備，提升或者改善生產(chǎn)工藝，火電企業(yè)在這方面的積極性明顯不夠，這需要國家通過一些嚴(yán)厲的政策去約束和管制。”他解釋。

　　李朝林認(rèn)為限制進(jìn)口煤是國家不切實(shí)際的想法，“他們想建一個(gè)沒有競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但這怎么可能？”他說，“如果這樣，那經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，完全可以重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，還可以避免浪費(fèi)。”

　　李廷主張，煤炭進(jìn)口可能會效仿鐵礦石進(jìn)口的管理政策，因?yàn)樵凇渡唐访汗芾磙k法》的征求意見稿里面有提到，要對進(jìn)口煤炭的貿(mào)易公司設(shè)立相應(yīng)的門檻。比如說注冊資金達(dá)到5000萬，且最近三年煤炭進(jìn)口量累計(jì)在100萬噸以上。這表明，如果未來某個(gè)公司想獲得煤炭進(jìn)口的資質(zhì)，那5000萬和100萬噸都是必要條件。

　　根據(jù)有關(guān)資料，去年有過煤炭進(jìn)口記錄的企業(yè)有800多家，今年1-4月，這一數(shù)量下降到了560多家。而從目前的現(xiàn)狀看，國內(nèi)大部分從事進(jìn)口煤貿(mào)易的企業(yè)都不能達(dá)到這個(gè)門檻。

　　煤炭進(jìn)口量的持續(xù)增加，讓作為煤炭生產(chǎn)大省的山西省也沉不住氣了。雖然使用進(jìn)口煤的省份多在沿海，但卻影響了山西、陜西、內(nèi)蒙古的煤炭企業(yè)，于是山西省政府指定太原海關(guān)研究一下煤炭企業(yè)進(jìn)口的有關(guān)政策和事宜，想看看煤炭進(jìn)口到底要不要管，要怎么管。

　　據(jù)了解，接到這個(gè)任務(wù)后，太原海關(guān)就找了五六家煤炭進(jìn)口企業(yè)過去開座談會，想讓企業(yè)談?wù)勛约旱目捶āＷ�談會現(xiàn)場就有兩家煤炭企業(yè)表示從去年六七月就暫停了煤炭業(yè)務(wù)，到現(xiàn)在都沒有開始做。

　　進(jìn)口企業(yè)對于《商品煤管理辦法》中要求進(jìn)口煤發(fā)熱量不得低于4500大卡、硫不得高于1%、灰分小于25%等三項(xiàng)指標(biāo)的質(zhì)量要求并不支持。如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那現(xiàn)在印尼的很多煤都不能進(jìn)口了，那么這些企業(yè)的生意也就沒辦法做了，但是對于設(shè)立貿(mào)易商的準(zhǔn)入門檻，企業(yè)還是比較歡迎的，這樣可以減少競爭對手。