項目未批先建在國內(nèi)屢見不鮮，并多次受官方詬病。然而，工信部原材料司副司長駱鐵軍29日參加上海衍生品市場論壇時，卻要為未批先建“黑戶”正名――“不管你批沒有批，現(xiàn)在已經(jīng)建成了，而且已經(jīng)對社會作貢獻(xiàn)了，只要你達(dá)到一定要求，我們就按準(zhǔn)入條件給予公示。”

    據(jù)估算，鋼鐵60%至70%產(chǎn)能沒有經(jīng)過國家批準(zhǔn);電解鋁85%產(chǎn)能未經(jīng)批準(zhǔn)。若工信部按上述說法踐諾，未批先建“黑戶”有望集體被放行。

    駱鐵軍表示，行業(yè)準(zhǔn)入管理即針對新建項目，也針對已經(jīng)建成項目，包括未批先建項目。“只要你技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量達(dá)到國家的要求，又給職工付了三險，又不出安全事故，我們經(jīng)過審核就給你公示。從我們部門往前先走一步。”

    這是工信部第一次在公開場合就未批先建項目做明確表態(tài)。鋼鐵業(yè)界一位資深人士認(rèn)為，駱鐵軍意見表明，即靠審批來管理一個行業(yè)已經(jīng)不合理了;工信部嘗試用行業(yè)準(zhǔn)入新辦法來進(jìn)行管理行業(yè)。

    駱鐵軍上述表態(tài)或是實際工作的需要。2010年6月，工信部根據(jù)國務(wù)院要求制定了《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》。2013年4月2日，工信部公示了第一批符合《規(guī)范條件》的45家鋼鐵企業(yè)，這45家占全國鋼產(chǎn)量約43%;下一步工信部將加快公布第二、第三批合乎規(guī)范條件企業(yè)名單。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長王曉齊透露。第一批45家鋼鐵企業(yè)現(xiàn)在運行的設(shè)備都是國家批準(zhǔn)的，而剩余很多鋼廠建設(shè)項目是沒有經(jīng)過國家批準(zhǔn)的。

    目前，工信部正在跟國家發(fā)改委和環(huán)保部協(xié)商對策。中鋼協(xié)也希望：通過技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，來促進(jìn)15%左右達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。

    有關(guān)人士透露，國務(wù)院放權(quán)讓利搞活實體經(jīng)濟(jì)的決心已定，下一階段各部委要繼續(xù)下放行政權(quán)力，但產(chǎn)能過剩到底是放還是不放?中央還沒有最后下決心。按計劃，6月底之前，新的投資目錄都要修改完成。屆時，行業(yè)審批權(quán)力去留或有說法。