圍繞著國家能源局的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法(征求意見稿)》（以下簡稱《辦法》），煤企和進(jìn)口貿(mào)易商對此各執(zhí)一辭，近期論戰(zhàn)升級。

　　作為《辦法》的起草人，中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長岳福斌解釋，現(xiàn)階段進(jìn)口煤研究意見收集工作已經(jīng)完成，意見征集對象涵蓋官產(chǎn)學(xué)研，具體報告將在下周發(fā)布。

　　《辦法》顯示，國家能源局對煤炭進(jìn)口企業(yè)以及進(jìn)口煤炭都提出了要求。其中，從國外進(jìn)口的煤炭熱值不得低于4544大卡/千克，此外還要求國內(nèi)低于3587大卡/千克的動力煤和2870大卡/千克的褐煤禁止生產(chǎn)。

　　兗煤集團(tuán)運銷部一位負(fù)責(zé)人對記者表示，低價低質(zhì)進(jìn)口煤大肆涌入國內(nèi)市場，被國內(nèi)電廠大量采購，是助推國內(nèi)優(yōu)質(zhì)煤源價格下跌的重要因素，“是劣幣驅(qū)良幣的現(xiàn)象”，同時也是國內(nèi)大氣污染的重要來源。

　　《辦法》第6、7、8條明確限制了高硫、高灰、低卡動力用煤的進(jìn)口和長距離運輸，并對相關(guān)企業(yè)經(jīng)營水平做出詳細(xì)要求。

　　廣西萬通物流公司國貿(mào)部經(jīng)理林惠江對記者表示，限制4544大卡/千克的煤炭進(jìn)口，主要針對的是來源于印尼和越南的褐煤，而含硫量超過1%的高硫煤主要來源于美國東海岸，《辦法》對這三個國家的影響最大。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國全年進(jìn)口煤炭2.89億噸，較去年同比增長29.8%，其中褐煤5421萬噸，而過去的三年我國褐煤(高硫低卡煤的代表)年進(jìn)口量增長9倍以上。

　　煤炭專家黃騰認(rèn)為，《辦法》中進(jìn)口煤只涉及動力煤，并沒有提到煉焦煤，而海關(guān)檢驗時，一些高硫煤列為煉焦煤，但進(jìn)口后便當(dāng)動力煤使用，并且遠(yuǎn)距離運輸也沒有明確界定。所以說，這個方案還需繼續(xù)完善。

　　在眾多進(jìn)口商看來，限制褐煤的進(jìn)口得到了眾多的煤企支持，其間附帶有重大利益因素，主要借此穩(wěn)定疲軟的國內(nèi)煤價。5月15日海運煤炭網(wǎng)指數(shù)中心發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示：本期5500大卡動力煤的綜合平均價格報收612元/噸，比前一報告周期下降了1元/噸。

　　“禁止高硫低卡煤的進(jìn)口，還會影響就業(yè)問題。”林惠江說，僅廣西一地，從事越南、印尼煤炭進(jìn)口的企業(yè)達(dá)上千家，直接或間接就業(yè)人數(shù)過3000人，“放至全國，影響更廣”。

　　事實上，在5月初國家發(fā)改委和能源局召開煤炭市場狀況調(diào)研會，部分老牌煤炭企業(yè)要求限制低卡煤進(jìn)口，部分煤企則希望國家可以從直接開征關(guān)稅，提高增值稅，對低發(fā)熱量、高硫煤炭征收限制性關(guān)稅這三種方式來限制進(jìn)口煤炭的數(shù)量。

　　中煤金海洋銷售公司是中煤集團(tuán)旗下三家具有自主銷售權(quán)的公司之一，目前業(yè)務(wù)已從主攻國內(nèi)煤炭業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)身至煤炭進(jìn)口中。中煤金海洋進(jìn)口煤相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國內(nèi)煤炭現(xiàn)在基本就是零利潤，而做進(jìn)口煤，每噸還能有20~30元的利潤。

　　不過，一位煤炭分析師表示，以國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)限，最終影響到的煤炭進(jìn)口量僅為6000萬-7000萬噸，影響的幅度不會那么大，貿(mào)易企業(yè)會想辦法規(guī)避。