一個月前，國家發改委下達了《關于推動碳捕集、利用和封存試驗示范的通知》，對于能源鋼鐵等高耗能行業而言，這并不是一紙空文。碳捕集、利用和封存，意味著今后大型發電廠乃至鋼鐵廠、化工廠等企業可以將排放源產生的二氧化碳收集起來，避免其排放到大氣中，據悉，此項技術可以使單位發電碳排放減少85%~90%，而業內人士普遍認為這一產業有望達到百億規模。

　　近日《中國經營報》記者獲悉，為了推動高耗能行業的碳捕集項目的運行，發改委計劃著手對于示范電站的上網電價進行補貼，而華能集團位于天津的國內首個IGCC項目未來極有可能獲得發改委該項補貼。

　　電價困擾碳捕集項目發展

　　2012年11月6日，中國第一座整體煤氣化(11.12,0.43,4.02%)聯合循環電站——華能天津IGCC示范電站完成試運行，該項目擁有中國自主知識產權。據悉在整個項目建設中，華能的建設成本達到30億元。

　　IGCC指的是整體煤氣化聯合循環發電系統，即將煤氣化技術和高效的聯合循環相結合。業內人士認為，因為其造價和成本最低減排的效果最為明顯，是火電減排中最有前景的項目。

　　記者在該項目位于天津塘沽區的現場了解到，該技術通過煤炭的不完全燃燒產生煤氣，經過凈化處理，最終發電上網，基本實現了零排放。

　　對于國內五大發電集團而言，這一項目無疑是行業的一劑強心劑。因為在此項目之前，中國傳統的火力發電企業在碳捕捉和減排領域，很難做到零排放。

　　目前，發改委鼓勵在煤化工、油氣等行業開展針對高純度二氧化碳排放源進行捕集的示范項目，在火電廠開展燃燒前、燃燒后、富氧燃燒等各種二氧化碳捕集技術路線的試驗示范項目。記者了解到，其中，燃燒前的碳捕集和硫化物的減排最為徹底。

　　“發改委對我們的項目給予了肯定，這將是未來一個重要的發展方向。”華能集團副總胡建民向記者表示。

　　另據知情人士透露，此前曾有一家電力企業計劃在山東煙臺建設該項目的示范工程，但是最終由于實驗失敗，而未獲得發改委的建設審批。

　　此次華能IGCC項目的成功對發改委而言，同樣意義重大。“從多個角度對當前的碳捕捉項目進行對比，IGCC的成本也是最低的，具有很強的競爭力。”胡建民透露。

　　但與此同時，另一個問題也在困擾著華能。

　　華能作為發電集團，最終目的是將該項目發電上網。目前，該項目的電力成本在每度電0.8元。而對于傳統的火電廠而言，通常的電價在每度電0.4元。這中間的差價意味著，IGCC示范項目發電上網后項目將處于虧損狀態。

　　“我們已經向發改委申請電價補貼，希望未來上網電價能夠補貼到0.8元。目前的上網電價是每度電0.6元。”胡建民透露，“發改委對我們的項目很支持，爭取到補貼還是很有希望的。”

　　據了解，在項目建設過程中，國資委曾經撥付該項目5億元的建設資金。在國外，類似項目也處在早期的探索和建設中。“國外的模式是政府給予資金進行建設，大約有50%的資金來源于政府。”胡建民介紹。

　　發改委探索激勵機制

　　對于未來的碳捕集，央企的責任顯然更加重要。我國煤炭占一次能源消費70%的比例，五大電力集團2011年煤炭總產量為2.36億噸，此外還需要大量的進口和貿易以長期協議的形式向國外進行采購。
此前，五大發電集團曾經立下“軍令狀”在“十二五”期間加大減排力度。然而，國資委也在同時考核發電集團的盈利狀況，因此在業內人士看來，設計一套激勵的機制，保障發電集團在減排的基礎上實現市場化的企業經營，對行業的健康發展是十分必要的。

　　2013年4月27日，國家發展改革委下達了《關于推動碳捕集、利用和封存試驗示范的通知》，其中表示：“探索建立相關政策激勵機制。研究探索有助于推動碳捕集、利用和封存試驗示范的引導和激勵機制，落實現行有關稅收扶持政策。不斷拓寬資金渠道，鼓勵企業自籌資金和多方面融資，逐步探索對企業投資碳捕集、利用和封存試驗示范項目在信貸、價格、土地使用等方面配套支持。加快形成政府鼓勵引導、企業投入、多方面參與的碳捕集、利用和封存試驗示范資金保障體系，著力帶動相關產業的發展。”

　　上述業內人士告訴記者，目前在火電廠開展燃燒前、燃燒后、富氧燃燒等各種二氧化碳捕集技術路線的試驗示范項目中，IGCC的造價和成本最低，同時其減排的效果最為明顯，因此被業內認為是火電減排中最有前景的項目。

　　記者了解到，神華在煤化工方面也在著力進行燃燒中二氧化碳捕集技術。其余的多數煤炭和火電廠在使用燃燒后二氧化碳捕集技術路線。

　　“與其他項目相比，IGCC項目中一個很重要的設備是兩段式干煤粉加壓氣化爐，這是我們有自主知識產權的。國內只有兩三家企業可以設計和生產出這一設備。”胡建民向記者表示。

　　在節能領域經營多年的皇明集團董事長黃鳴[微博]認為，擁有自主知識產權，就意味著在未來的競爭中獲得了先機。他以太陽能光伏行業為例，“今后行業內部的競爭中有人建設類似的項目，就必須要先與皇明合作，否則將涉及侵權。”

　　急需建立行業標準

　　目前，碳捕集、利用和封存這一行業在國內尚處于起步階段，除了華能與神華的示范項目以外，大唐集團也與阿爾斯通合作開放了兩座燃煤電廠的碳捕集、利用和封存示范項目。

　　有專家分析，目前國內化工行業市場上二氧化碳售價已達每噸千元人民幣以上，而隨著技術的不斷升級，我國的二氧化碳捕集成本會降低到每噸400元~500元，保守估計，未來10年內國內碳捕集利用量或超過1000萬噸，這意味著該市場引爆的市場規模將達到數百億元。

　　不過，在這一產業尚沒有進入大規模商業化階段之時，建立完善的行業標準就顯得至關重要。

　　黃鳴認為，在節能減排領域建立行業標準十分重要。“當一項技術在向外推廣的初期就需要建立行業標準，否則在沒有標準的情況下，行業是很難做到健康發展的，甚至會適得其反。將低標準的模式和產品進行推廣，會對產業造成不利影響。”

　　記者在上述《關于推動碳捕集、利用和封存試驗示范的通知》中也看到如下表述：“加強對碳捕集、利用和封存的效果、安全和環境影響評價，強化長期安全、環境風險的評估和管控，構建并完善相關安全標準和環境監管規范體系，積極參與和引導碳捕集、利用和封存國際標準和規范的制定。”

　　華能人士向記者表示，“（華能）正在參與標準制訂中。”

　　在以往的個案中，由于行業標準的缺失，對于新能源和碳減排市場曾產生過負面影響。比如光熱市場由于安全標準欠缺，皇明集團便成為了其中的“受害者”。

　　“國家推廣家電下鄉，但是由于太陽能光熱行業的安全標準缺失，使得太陽能光熱產品的故障屢屢出現，現在甚至已經失去了消費者的信任，失去了市場。”黃鳴向記者表示：“現行國家標準僅對熱水系統性能、參數做了約束和規范，且是推薦性標準，涉及產品、質量、安全、壽命的標準不多，國家標準低，不強制，存重大安全標準缺失，同時給許多企業留下較大作弊空間。”

　　“發改委能否給予政策支持還不是第一位的，行業發展初期就把規范制訂好，才是最重要的。”黃鳴作為“過來人”給予警示。