黨的十八大報(bào)告中明確提出，要建設(shè)“美麗中國”。隨著全國兩會(huì)的召開，環(huán)保話題再度升溫，環(huán)境問題成為此次兩會(huì)代表、委員普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

    環(huán)保問題引關(guān)注治霾任重道遠(yuǎn)

    全國政協(xié)委員、國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫指出，霧霾天氣有三個(gè)方面成因，一是中國高耗能產(chǎn)業(yè)、高污染產(chǎn)業(yè)較多，如水泥、制造業(yè)、鋼鐵等行業(yè)，在華北地區(qū)分布較多；二是和大規(guī)模建設(shè)有關(guān)，工地上未覆蓋苫布造成揚(yáng)塵；三是汽車尾氣也增加了細(xì)微顆粒物排放。

    針對該問題，2月19日，環(huán)保部公布《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策》(征求意見稿)，提出了具體的措施，加大治霾力度。同時(shí)，原計(jì)劃作為“十三五”工作重點(diǎn)的顆粒物治理也被提前到了“十二五”。這無疑加大了鋼鐵行業(yè)的節(jié)能環(huán)保壓力。

    鋼鐵工業(yè)屬于資源密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)的主要對象是各種粉狀、塊狀黑色金屬和非金屬礦物，生產(chǎn)規(guī)模大，工藝過程復(fù)雜，包括礦石的采選以及金屬的冶煉、冶金產(chǎn)品的加工等。鋼鐵工業(yè)排放的廢氣大體可分為三類：第一類是生產(chǎn)工藝過程中排放的廢氣，如燒結(jié)、冶煉和鋼材軋制過程中產(chǎn)生的煙塵、二氧化硫和其他有害氣體；第二類是煤、煤氣等燃料在爐窯中燃燒產(chǎn)生的含塵和二氧化硫的煙氣；第三類是原料、燃料在運(yùn)輸、裝卸和加工過程中產(chǎn)生的粉塵。

    從目前來看，我國鋼鐵行業(yè)大氣污染治理還存在一定的問題。例如，廠內(nèi)運(yùn)輸污染不可小視。鋼鐵企業(yè)物流實(shí)現(xiàn)方式主要包括鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、輥道運(yùn)輸、行車運(yùn)輸、臺車運(yùn)輸和皮帶運(yùn)輸?shù)取Ｆ渲校�公路運(yùn)輸由于具有靈活方便的特點(diǎn)，其占比通常在20%以上，部分中小企業(yè)公路運(yùn)輸?shù)恼急瘸�過70%。但公路運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵，重載貨運(yùn)卡車排放的尾氣都會(huì)對環(huán)境造成污染。在一些相對落后的廠區(qū)內(nèi)，道路路面未硬化處理、灑落的物料未及時(shí)清理等原因，導(dǎo)致運(yùn)輸造成的污染更加嚴(yán)重。

    此外，燒結(jié)脫硫方面存在的問題也值得關(guān)注。“十一五”期間，鋼鐵行業(yè)逐步開始實(shí)施燒結(jié)煙氣脫硫改造。2008年金融危機(jī)以前，一套燒結(jié)煙氣脫硫設(shè)施投資動(dòng)輒七八千萬元、甚至上億元，承建燒結(jié)煙氣脫硫工程利潤極大。受高額利潤的刺激，越來越多的脫硫公司開始搶占燒結(jié)脫硫市場，但其中有相當(dāng)多的公司缺乏脫硫工程設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn)，所采用的工藝也只是簡單模仿火電脫硫甚至還只是理論階段，導(dǎo)致脫硫設(shè)施建成后故障率較高。并且，國內(nèi)一些環(huán)保意識淡薄的鋼鐵企業(yè)，往往通過減少環(huán)保投入、降低環(huán)保設(shè)施運(yùn)行成本、犧牲環(huán)境質(zhì)量來獲取利潤；加之我國環(huán)保法律法規(guī)和考核制度不夠嚴(yán)格，企業(yè)環(huán)境違法成本過低等問題，都導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效果不理想。據(jù)記者了解，有些鋼鐵企業(yè)上馬環(huán)保設(shè)備之后并不是“每天都用”，甚至有的企業(yè)將環(huán)保設(shè)備“束之高閣”。即使國家相關(guān)部門因此對其進(jìn)行罰款，但由于罰款的數(shù)額相對于環(huán)保設(shè)備的運(yùn)行成本來說相對較少，企業(yè)寧愿選擇交罰款，也不開環(huán)保設(shè)備。如1臺360平方米燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施每天的運(yùn)行費(fèi)用約為8萬元~10萬元，而不運(yùn)行脫硫設(shè)施的罰款一般為20萬元~50萬元，只要少運(yùn)行1個(gè)星期，節(jié)省的運(yùn)行成本足以抵消罰款。

    治霾需社會(huì)各方共同參與

    治霾不能“空談”，必須“實(shí)干”，經(jīng)濟(jì)可行的治理技術(shù)是實(shí)現(xiàn)治霾目標(biāo)的前提。

    針對如何加快我國鋼鐵行業(yè)環(huán)保工作進(jìn)程，深入推進(jìn)霧霾治理的問題，山東國舜建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱山東國舜)董事長、濟(jì)南市人大代表呂和武告訴記者，治霾還需政府、鋼鐵企業(yè)、環(huán)保企業(yè)等社會(huì)各方積極參與并大力支持，共同開創(chuàng)環(huán)保事業(yè)新局面。

    呂和武指出，一是應(yīng)加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新。他建議國家應(yīng)出臺相關(guān)政策，鼓勵(lì)采用“項(xiàng)目總承包＋運(yùn)行承包”模式(EPCO)和“投資＋項(xiàng)目總承包＋運(yùn)行承包”模式(BOO)承建、運(yùn)行脫硫環(huán)保系統(tǒng)，強(qiáng)化環(huán)保公司的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)行，提高脫硫效果。二是加強(qiáng)管理制度創(chuàng)新。他建議有關(guān)部門可參照合同能源管理的模式，從國家層面開展“合同環(huán)保服務(wù)管理”，給予環(huán)保企業(yè)一定的績效獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大財(cái)政政策支持力度。他建議國家有關(guān)部門應(yīng)對推行“合同環(huán)保服務(wù)”的企業(yè)，尤其是以BOO模式、EPCO模式投資鋼鐵企業(yè)環(huán)保項(xiàng)目的企業(yè)給予一定的資金支持以及財(cái)政、稅收和政策方面的支持，使這一環(huán)保新型模式快速發(fā)展，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)廢氣排放達(dá)標(biāo)。四是加強(qiáng)規(guī)范行業(yè)管理，提高準(zhǔn)入門檻。他提出，我國應(yīng)建立環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營準(zhǔn)入制度，提高進(jìn)入門檻，規(guī)范行業(yè)管理，建立健全行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高環(huán)保設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)保企業(yè)實(shí)力的提升和環(huán)保行業(yè)的健康發(fā)展。五是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。他建議應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)保設(shè)施減排量的核查工作，對于燒結(jié)脫硫同步率低于90%的設(shè)施和企業(yè)不應(yīng)列入年度減排量，對于偷排、關(guān)停環(huán)保設(shè)施的行為給予經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究刑事責(zé)任，以此提高企業(yè)對環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的重視程度，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。六是建立環(huán)保設(shè)施建設(shè)的審核、審批制度。他建議，環(huán)保設(shè)施在建設(shè)前應(yīng)經(jīng)過有關(guān)專家的嚴(yán)格認(rèn)證和審核，拒絕落后的工藝和技術(shù)實(shí)施。在審核環(huán)保公司的資質(zhì)和業(yè)績環(huán)節(jié)，對于不具備資質(zhì)、業(yè)績不好的企業(yè)，應(yīng)不予批準(zhǔn)，在源頭上杜絕不合格工程，以保證環(huán)保設(shè)施建設(shè)的成功率和運(yùn)行達(dá)標(biāo)率。

    冶金工業(yè)規(guī)劃研究院節(jié)能環(huán)保中心副主任劉濤告訴記者，針對加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)?mdash;——細(xì)顆粒物，山東國舜已著手研發(fā)燒結(jié)脫硫濕煙氣靜電除霧深度凈化技術(shù)，并取得了階段性成果。據(jù)記者了解，為減少霧霾，有效脫除燒結(jié)脫硫濕煙氣中含有的酸性霧滴、細(xì)微顆粒物等有害物質(zhì)，山東國舜在研究分析靜電除霧技術(shù)理論基礎(chǔ)知識、燒結(jié)機(jī)脫硫煙氣排放的現(xiàn)狀以及其他行業(yè)脫硫后煙氣處理技術(shù)的現(xiàn)狀后，通過優(yōu)選高壓靜電除霧技術(shù)，自主研發(fā)了濕式靜電除霧深度凈化技術(shù)，并把這種技術(shù)應(yīng)用于日照鋼鐵有限公司2×180平方米燒結(jié)機(jī)脫硫項(xiàng)目中，該技術(shù)脫除率可達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)了燃煤煙氣的高度清潔排放。