全國工商聯(lián):建議改進(jìn)鋼鐵行業(yè)統(tǒng)計(jì)辦法
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目前,鋼鐵行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)存在數(shù)據(jù)不全面、不完整,難于科學(xué)、系統(tǒng)反映鋼鐵行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,對(duì)國家宏觀調(diào)控產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)。此外,由于統(tǒng)計(jì)信息的不全面,致使企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不明…
目前,鋼鐵行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)存在數(shù)據(jù)不全面、不完整,難于科學(xué)、系統(tǒng)反映鋼鐵行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,對(duì)國家宏觀調(diào)控產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)。此外,由于統(tǒng)計(jì)信息的不全面,致使企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不明,對(duì)存在問題分析不清,甚至造成了錯(cuò)誤的結(jié)論,嚴(yán)重影響了鋼鐵企業(yè)的健康發(fā)展。
鋼鐵統(tǒng)計(jì)行業(yè)存在的主要問題表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面:一是統(tǒng)計(jì)范圍狹窄,滯后于鋼鐵行業(yè)發(fā)展。近10年來,中小鋼鐵企業(yè)得到長足發(fā)展,有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)超過400 家。而現(xiàn)行的鋼鐵統(tǒng)計(jì)范圍,只有約120家企業(yè)。而這部分企業(yè)中,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也只是全部信息的一部分,數(shù)據(jù)涵蓋量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。二是統(tǒng)計(jì)信息遠(yuǎn)未反映鋼鐵行業(yè)的狀況。當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目不全面,對(duì)許多需要掌握和了解的信息沒有包括進(jìn)來。比如,對(duì)中小企業(yè)鋼鐵企業(yè)數(shù)、企業(yè)實(shí)際產(chǎn)能、能源消耗等都沒有比較準(zhǔn)確的數(shù)量。關(guān)于行業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)志性指標(biāo),也只能以重點(diǎn)大中型企業(yè)代替,統(tǒng)計(jì)信息指標(biāo)的覆蓋面、代表性、準(zhǔn)確性不夠。三是鋼鐵行業(yè)統(tǒng)計(jì)力量嚴(yán)重不足。鋼鐵行業(yè)的發(fā)展情況復(fù)雜,需要一只專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉、了解鋼鐵生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。但目前,政府現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)力量嚴(yán)重不足,社會(huì)力量又不能進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì),加之部分企業(yè)不愿合作,相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)空缺。
為此,我們建議:
1.要完善和健全鋼鐵企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體系,發(fā)揮行業(yè)組織職能。明確中小鋼鐵企業(yè)統(tǒng)計(jì)的歸口管理單位,解決統(tǒng)計(jì)職能缺位問題。建議形成國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),由工業(yè)和信息化部組織監(jiān)督,歸口由全國性行業(yè)組織具體負(fù)責(zé)的中小鋼鐵企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制,賦予全國性鋼鐵行業(yè)組織承擔(dān)中小鋼鐵企業(yè)的統(tǒng)計(jì)組織、數(shù)據(jù)審核、行業(yè)分析的職責(zé)。
2.完善和健全中小鋼鐵企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息指標(biāo)。在現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體系內(nèi)增加反映中小鋼鐵企業(yè)特點(diǎn)的信息,尤其是反映生產(chǎn)情況、環(huán)境治理、資源消耗情況,使數(shù)據(jù)全面反映鋼鐵行業(yè)的實(shí)際狀況,解決好目前以重點(diǎn)企業(yè)代替全行業(yè)的現(xiàn)象,提高信息的準(zhǔn)確程度。
3.適當(dāng)增加鋼鐵行業(yè)統(tǒng)計(jì)投入。國家應(yīng)給予一定的財(cái)政補(bǔ)助,加之行業(yè)組織適當(dāng)投入,共同解決統(tǒng)計(jì)費(fèi)用問題。具體可由國家統(tǒng)計(jì)局列入部門財(cái)政預(yù)算,工業(yè)和信息化部具體管理,以足額的經(jīng)費(fèi)保障確保統(tǒng)計(jì)工作的正常進(jìn)行。
鋼鐵統(tǒng)計(jì)行業(yè)存在的主要問題表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面:一是統(tǒng)計(jì)范圍狹窄,滯后于鋼鐵行業(yè)發(fā)展。近10年來,中小鋼鐵企業(yè)得到長足發(fā)展,有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)超過400 家。而現(xiàn)行的鋼鐵統(tǒng)計(jì)范圍,只有約120家企業(yè)。而這部分企業(yè)中,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也只是全部信息的一部分,數(shù)據(jù)涵蓋量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。二是統(tǒng)計(jì)信息遠(yuǎn)未反映鋼鐵行業(yè)的狀況。當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目不全面,對(duì)許多需要掌握和了解的信息沒有包括進(jìn)來。比如,對(duì)中小企業(yè)鋼鐵企業(yè)數(shù)、企業(yè)實(shí)際產(chǎn)能、能源消耗等都沒有比較準(zhǔn)確的數(shù)量。關(guān)于行業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)志性指標(biāo),也只能以重點(diǎn)大中型企業(yè)代替,統(tǒng)計(jì)信息指標(biāo)的覆蓋面、代表性、準(zhǔn)確性不夠。三是鋼鐵行業(yè)統(tǒng)計(jì)力量嚴(yán)重不足。鋼鐵行業(yè)的發(fā)展情況復(fù)雜,需要一只專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉、了解鋼鐵生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。但目前,政府現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)力量嚴(yán)重不足,社會(huì)力量又不能進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì),加之部分企業(yè)不愿合作,相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)空缺。
為此,我們建議:
1.要完善和健全鋼鐵企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體系,發(fā)揮行業(yè)組織職能。明確中小鋼鐵企業(yè)統(tǒng)計(jì)的歸口管理單位,解決統(tǒng)計(jì)職能缺位問題。建議形成國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),由工業(yè)和信息化部組織監(jiān)督,歸口由全國性行業(yè)組織具體負(fù)責(zé)的中小鋼鐵企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制,賦予全國性鋼鐵行業(yè)組織承擔(dān)中小鋼鐵企業(yè)的統(tǒng)計(jì)組織、數(shù)據(jù)審核、行業(yè)分析的職責(zé)。
2.完善和健全中小鋼鐵企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息指標(biāo)。在現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體系內(nèi)增加反映中小鋼鐵企業(yè)特點(diǎn)的信息,尤其是反映生產(chǎn)情況、環(huán)境治理、資源消耗情況,使數(shù)據(jù)全面反映鋼鐵行業(yè)的實(shí)際狀況,解決好目前以重點(diǎn)企業(yè)代替全行業(yè)的現(xiàn)象,提高信息的準(zhǔn)確程度。
3.適當(dāng)增加鋼鐵行業(yè)統(tǒng)計(jì)投入。國家應(yīng)給予一定的財(cái)政補(bǔ)助,加之行業(yè)組織適當(dāng)投入,共同解決統(tǒng)計(jì)費(fèi)用問題。具體可由國家統(tǒng)計(jì)局列入部門財(cái)政預(yù)算,工業(yè)和信息化部具體管理,以足額的經(jīng)費(fèi)保障確保統(tǒng)計(jì)工作的正常進(jìn)行。
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