新華社北京12月25日電 中國(guó)政府網(wǎng)25日發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出逐步形成合理的電煤運(yùn)行和調(diào)節(jié)機(jī)制。《意見(jiàn)》明確，電煤市場(chǎng)化改革是能源領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革，主要任務(wù)包括：

　　建立電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接新機(jī)制。自2013年起，取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制。煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主協(xié)商確定價(jià)格。

　　加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)建設(shè)。加快健全區(qū)域煤炭市場(chǎng)，逐步培育和建立全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)。

　　完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施并不斷完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。

　　推進(jìn)電煤運(yùn)輸市場(chǎng)化改革。鐵道部、交通運(yùn)輸部要對(duì)大中型煤電企業(yè)簽訂的中長(zhǎng)期電煤合同適當(dāng)優(yōu)先保障運(yùn)輸。

　　新聞分析

　　電煤市場(chǎng)化改革　不會(huì)造成煤電價(jià)格大幅波動(dòng)

　　中國(guó)政府網(wǎng)25日發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出抓住有利時(shí)機(jī)深化電煤市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步形成合理的電煤運(yùn)行和調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　專家分析指出，在目前中國(guó)電價(jià)體制改革尚未到位，競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)尚未建立的條件下，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制是解決煤電矛盾的短期有效措施。在當(dāng)前形勢(shì)下，這一改革的推進(jìn)不會(huì)造成煤、電價(jià)格大幅波動(dòng)。

　　對(duì)于煤電價(jià)格并軌是否會(huì)帶來(lái)煤價(jià)大起大落，業(yè)內(nèi)人士分析，市場(chǎng)化交易的煤炭?jī)r(jià)格由供求決定，政府干預(yù)或取消干預(yù)不會(huì)改變煤價(jià)走勢(shì)。如供給充足，市場(chǎng)穩(wěn)定，那么煤價(jià)將保持穩(wěn)定。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制充分考慮到了國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)目前所處的困境，在電煤價(jià)格市場(chǎng)化后，電力企業(yè)背負(fù)的壓力將有所增加，煤電聯(lián)動(dòng)可積極有效地減緩電力企業(yè)壓力。

　　此外，專家指出，煤電聯(lián)動(dòng)不是一味上調(diào)電價(jià)。電力企業(yè)應(yīng)抓住這一次調(diào)整結(jié)構(gòu)的時(shí)機(jī)，提高效率，淘汰落后產(chǎn)能，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府也應(yīng)下決心打破壟斷，使電力體制改革盡快到位，這才是治本之策。