“不該上的項(xiàng)目亂上，該上的項(xiàng)目不上，現(xiàn)在鋼鐵項(xiàng)目國(guó)家審批制度已經(jīng)形同虛設(shè)了。”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(中鋼協(xié)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳，在9月1日由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院承辦的2012中國(guó)鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟(jì)高端論壇上表示。他認(rèn)為，審批制度并未發(fā)揮正面作用，反而使得鋼鐵結(jié)構(gòu)布局更不合理。

    目前，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能既面臨著產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，又存在布局結(jié)構(gòu)不合理局面。北鋼南運(yùn)、進(jìn)口鐵礦南進(jìn)北運(yùn)或東進(jìn)西運(yùn)，使得鋼鐵行業(yè)物流成本畸高。

    8月27日，寶鋼股份(4.35,-0.01,-0.23%(600019.SH宣布從寶鋼集團(tuán)手中接手湛江鋼鐵項(xiàng)目，擬前期投資400億元。

    “寶鋼的湛江鋼鐵精品基地項(xiàng)目，從項(xiàng)目申請(qǐng)論證到批準(zhǔn)正式開(kāi)工竟然長(zhǎng)達(dá)6年之久。這在國(guó)際上都成了一個(gè)大笑話”，吳溪淳說(shuō)，6年之間，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)新增和擴(kuò)建增加的煉鋼能力3.52億噸，寶鋼湛江項(xiàng)目才批下來(lái)，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)形勢(shì)變化已很大，布局更不合理，鋼鐵企業(yè)都已喪失了布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)間。

    “相對(duì)來(lái)說(shuō)，寶鋼的湛江項(xiàng)目審批下來(lái)已經(jīng)有些晚了。”北京建龍重工集團(tuán)有限公司工程處處長(zhǎng)劉明生對(duì)記者表示，他認(rèn)為在目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩之下，湛江項(xiàng)目審批下來(lái)顯得有些遲，也可能是決策者的謹(jǐn)慎態(tài)度。

    “雖然寶鋼建設(shè)湛江項(xiàng)目在鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩當(dāng)下有很多爭(zhēng)議，但我依舊贊成寶鋼這種布局的調(diào)整。”中國(guó)金屬學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐匡迪告訴記者，首先，從物流成本看，從巴西、澳大利亞來(lái)的鐵礦石運(yùn)輸時(shí)間將縮減2天，大大節(jié)約物流成本。其次，珠三角地區(qū)是家電和汽車(chē)生產(chǎn)基地，對(duì)鋼材需求較大，目前依舊是從武鋼股份(2.50,-0.02,-0.79%(600005.SH、寶鋼股份等地運(yùn)輸，“北鋼南運(yùn)”局面將改變，在湛江當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)鋼鐵精品基地有地緣優(yōu)勢(shì)。

    中國(guó)在2004年達(dá)到2.7億噸鋼鐵產(chǎn)量時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩的論調(diào)充斥市場(chǎng)，政府部門(mén)通過(guò)“鐵本事件”的典型處罰，建立了看似嚴(yán)格的鋼鐵項(xiàng)目國(guó)家審批制度，但地方亂上鋼鐵項(xiàng)目，從處理“鐵本鋼鐵”之后，至今沒(méi)有第二個(gè)被處罰的。“審批制度已經(jīng)形同虛設(shè)了，只能管住一些央企，該上的沿海現(xiàn)代化鋼鐵精品基地項(xiàng)目沒(méi)及時(shí)上，卻上了很多地方鋼鐵項(xiàng)目。”吳溪淳表示。

    吳溪淳認(rèn)為，解決中國(guó)鋼鐵行業(yè)的科學(xué)發(fā)展問(wèn)題必須依靠深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，用土地法、環(huán)保法、稅收法管理鋼鐵的建設(shè)和發(fā)展，取消名存實(shí)亡、形同虛設(shè)的行政審批立項(xiàng)制度，嚴(yán)格通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰